今年安全生產(chǎn)月的主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線”。我認(rèn)為，從廣泛意義上說，這不僅是安全生產(chǎn)月的主題，也是整體安全生產(chǎn)工作的主題，與正在開展的全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動的目標(biāo)任務(wù)在根本上是一致的。
近年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但重特大生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，暴露出企業(yè)安全風(fēng)險依然很高，特別是重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，暴露出許多問題隱患沒有徹底治理，安全防線沒有筑牢。因此，消除事故隱患、筑牢安全防線可以說是未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)安全生產(chǎn)工作永恒的主題，這對社會、政府和企業(yè)等各方面的重要性不言而喻。
重形式更要重效果，做到馳而不息，久久為功今年由于新冠肺炎疫情的影響，安全生產(chǎn)月活動以線上為主，線上線下相結(jié)合的形式開展。我們要認(rèn)識到，不論以何種形式開展，都要重視活動的實際效果及后續(xù)的影響。安全生產(chǎn)工作不是安全生產(chǎn)月一個月的事情，也不是一年的事情，它不是一項暫時的工作，而需要馳而不息，久久為功。
每年都有安全生產(chǎn)月，每年都有一些新變化。今年安全生產(chǎn)月的主題與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)實際情況非常符合，迫切需要通過安全生產(chǎn)月，加強安全生產(chǎn)宣傳普及，把我國安全生產(chǎn)風(fēng)險治理的工作向前推進(jìn)。組織開展好安全生產(chǎn)月活動，切實促進(jìn)企業(yè)能夠進(jìn)一步提高事故預(yù)防、風(fēng)險治理水平，促進(jìn)事故發(fā)生概率明顯下降。
深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述，筑牢安全生產(chǎn)人民防線全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動提出了2個專題，其中一個專題是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。要利用好安全生產(chǎn)月這個契機，把這個專題作為安全生產(chǎn)月的核心活動內(nèi)容，以促進(jìn)實現(xiàn)“消除事故隱患，筑牢安全防線”的目標(biāo)。
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是地方黨委和政府負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人增強安全生產(chǎn)意識。習(xí)近平總書記提出，要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)紅線意識必須非常明確、非常強烈、非常堅定。在安全生產(chǎn)月，要通過深入組織開展集中專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)這個目標(biāo)的實現(xiàn)。
二是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，有助于各地政府和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理。要對照總書記的要求，查看已經(jīng)制定實施的制度、規(guī)定是否到位，查擺哪些方面做到了、哪些方面還有不足、哪些方面需要改進(jìn)，真正做到對隱患和問題“零容忍”。
因此，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為安全生產(chǎn)月的核心主題，不但要讓領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人知道有什么樣的要求，還要讓企業(yè)職工、群眾了解習(xí)近平總書記對于政府、企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作有什么要求，要讓他們主動參與監(jiān)督，從而筑牢安全生產(chǎn)人民防線。從這個意義上說，在安全生產(chǎn)月，對職工、群眾宣傳這些重要論述，有助于真正增強他們的安全生產(chǎn)意識，提高其消除隱患、防范風(fēng)險的自覺性。
重視風(fēng)險治理，全面認(rèn)識隱患內(nèi)涵今年安全生產(chǎn)月的主題體現(xiàn)了風(fēng)險治理的思想。過去講“安全管理”，現(xiàn)在講“風(fēng)險治理”，這二者有很大區(qū)別。管理是維持現(xiàn)狀，保持穩(wěn)定，努力不發(fā)生變化；而治理是一個發(fā)現(xiàn)問題、不斷改進(jìn)、不斷完善的過程，在哲學(xué)上叫“揚棄”。
安全管理的對象是事故，追求的是絕對安全、不出事故，而風(fēng)險治理的目標(biāo)是風(fēng)險。也就是說，安全是一個相對的概念，當(dāng)風(fēng)險水平低于某種程度時，我們就認(rèn)為是安全的。比如，判斷一個地區(qū)是否安全，不在于某個時間段內(nèi)有沒有出事故，而在于該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會管理活動中有沒有發(fā)生事故的風(fēng)險，有沒有危險源，有沒有隱患，以及風(fēng)險水平是否在可接受范圍內(nèi)。
因此，“消除事故隱患”實際上倡導(dǎo)的就是風(fēng)險治理，這不僅符合習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，也符合安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)理念。
另外，還有一個十分重要的理念需要引起重視，即安全生產(chǎn)的系統(tǒng)屬性。無論是進(jìn)行隱患治理還是風(fēng)險治理，若僅僅依靠一兩個階段性活動就想把安全生產(chǎn)抓好，是難以實現(xiàn)的。安全生產(chǎn)具有系統(tǒng)屬性，事故暴露的是整個系統(tǒng)的脆弱性，而不僅僅是幾名責(zé)任人員的問題。
消除事故隱患非常重要，所以要堅持從系統(tǒng)上認(rèn)識什么是隱患。
隱患包括危險源、生產(chǎn)條件、管理體系、員工素質(zhì)、監(jiān)管監(jiān)察是否到位等各個方面。因此，這就要求企業(yè)和政府部門查找事故隱患要全面、系統(tǒng)，不能只盯著現(xiàn)場設(shè)備查，要查看與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)和方面，以安全生產(chǎn)系統(tǒng)化思維來認(rèn)識隱患、分析隱患、整改隱患、消除隱患、防范隱患，只有這樣，才能真正做到全面消除事故隱患，從而真正做到筑牢安全防線。
（本文作者系中國安全生產(chǎn)協(xié)會副會長，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院原院長、研究員）
