人們對(duì)解決環(huán)境問題的企盼和環(huán)境保護(hù)規(guī)制的強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行，提高了石化發(fā)展的質(zhì)量和動(dòng)力，未來我國將在石化行業(yè)推行更為嚴(yán)格的環(huán)保措施，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的全過程控制。“環(huán)保大考”下，石化企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，規(guī)劃布局好自己的精細(xì)化發(fā)展之路呢？
對(duì)石化產(chǎn)品實(shí)施全過程控制
近年來的大面積霧霾，讓人們意識(shí)到，解決環(huán)境問題已是當(dāng)務(wù)之急。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員曹鳳中介紹，現(xiàn)行的工藝導(dǎo)向型環(huán)境政策已不能很好地解決問題，難以滿足綠色發(fā)展需要。2015年，環(huán)保部、國家發(fā)改委等13個(gè)部門發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2015年版)》，有800余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅，并被禁止加工貿(mào)易，有效遏制了“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)和出口造成的國內(nèi)環(huán)境損害。
曹鳳中介紹，環(huán)境保護(hù)綜合名錄屬于產(chǎn)品導(dǎo)向型環(huán)境政策，根據(jù)生命周期理論對(duì)產(chǎn)品實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的全過程控制，直接與環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，而且13個(gè)部委一致行動(dòng)，具有極強(qiáng)的生命力。與此同時(shí)，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部4部委聯(lián)合，還擬實(shí)施環(huán)境保護(hù)領(lǐng)跑者制度，對(duì)重要的環(huán)保成果給予支持。
此外，我國環(huán)境管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新——垂直管理制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法將呈現(xiàn)省級(jí)部門權(quán)力擴(kuò)大、市縣執(zhí)法重心下移、人事任免權(quán)力調(diào)整、地方環(huán)保責(zé)任增強(qiáng)等重大變化。對(duì)于環(huán)境管理整體效能的提升有極大的促進(jìn)作用。最重要的是，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度，由單純“查企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變。
環(huán)保督察成為重大舉措，使環(huán)保執(zhí)法力度由“軟”變“硬”。2015年，中央環(huán)保督察組亮相，由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。從督查到督察，一字之差，卻意味著從“查企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，將環(huán)保績(jī)效與官員仕途掛鉤。2016年環(huán)境保護(hù)部組織對(duì)33個(gè)城市開展綜合督察，約談16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問題。
曹鳳中介紹，2017年開始新一輪的督察，涉及面之廣，力度之大，震驚全國。一是強(qiáng)化地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任，通過督察強(qiáng)化地方落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的理念和綠色發(fā)展理念；二是解決了一大批環(huán)境問題；三是推動(dòng)地方建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。督察壓實(shí)了地方各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任，中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局已經(jīng)形成。
環(huán)保準(zhǔn)入制度提高環(huán)境質(zhì)量
為建設(shè)美麗中國，我國將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最完善的環(huán)境保護(hù)制度。以實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為引領(lǐng)，不斷改革和完善環(huán)評(píng)、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制等環(huán)境管理制度。以環(huán)境質(zhì)量不退化為底線，推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。
2016年3月，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，并于近兩年在天津、上海、福建、廣東四省(市)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，包括石化行業(yè)在內(nèi)的中國制造業(yè)將被實(shí)行環(huán)保準(zhǔn)入，對(duì)超出環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的石化等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用、擴(kuò)建，進(jìn)行禁止或限制。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)化工行業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)趨向一致。對(duì)二甲苯是用量最大的芳烴品種之一，但我國對(duì)二甲苯自給率僅為50%，芳烴成套技術(shù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)集成度高，開發(fā)難度大，技術(shù)壁壘非常高。榮獲2015年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)的高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)，不僅使我國成為世界上第三個(gè)掌握該技術(shù)的國家，同時(shí)也通過物理化學(xué)、催化材料、智能控制等原理與方法創(chuàng)新，顯著提高產(chǎn)品分離和芳烴資源利用效率，大幅節(jié)能降耗、減少固廢排放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
制度從嚴(yán)及技術(shù)創(chuàng)新也驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平不斷提升，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
環(huán)境制約也是綠色發(fā)展動(dòng)力
對(duì)于石化企業(yè)而言，“環(huán)保大考”近了。是壓力也是動(dòng)力。通過創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理，實(shí)施清潔生產(chǎn)；依靠技術(shù)創(chuàng)新，解決末端治理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或調(diào)整加速石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
近年來，由于政策日趨嚴(yán)苛，推動(dòng)我國研發(fā)了沉淀結(jié)晶樹脂吸附處理含銅廢水技術(shù)等很多源頭或末端治理的環(huán)保新技術(shù)，如吡啶雙定向氯化合成三氯吡啶酚鈉的清潔生產(chǎn)新工藝，實(shí)現(xiàn)工藝用水循環(huán)利用，無廢液、固廢排放，解決了世界性難題，被列入環(huán)境保護(hù)綜合名錄。
VOCs已經(jīng)成為影響我國霧霾的主要成分，多少年沒有解決的淘汰落后問題，2016年環(huán)保督察就關(guān)閉了3000多家小型涂料企業(yè)，與此同時(shí)，促進(jìn)了一些環(huán)保涂料及原料標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)；采取了征收涂料消費(fèi)稅、排污費(fèi)、一些試點(diǎn)地區(qū)對(duì)治污好的企業(yè)消費(fèi)稅減半、對(duì)治污不好的企業(yè)消費(fèi)稅加倍等有效措施。
今后，在納米技術(shù)、生命科學(xué)和生物技術(shù)、新能源領(lǐng)域?qū)?huì)迎來殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國精細(xì)化工行業(yè)要加快發(fā)展，不僅需要將優(yōu)勢(shì)的染料和涂料等精細(xì)化工技術(shù)做大做強(qiáng)，更要未雨綢繆，依托現(xiàn)在的技術(shù)和人才，積極創(chuàng)新，不斷進(jìn)行技術(shù)和管理的創(chuàng)新升級(jí)，在精細(xì)化、綠色化、高端化和融合化的發(fā)展道路上迎接新的挑戰(zhàn)。
加大環(huán)境治理力度，開展環(huán)保督察巡視嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法是遏制我國當(dāng)前環(huán)境總體惡化趨勢(shì)的重大舉措。環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方，將被先期督察,黨政領(lǐng)導(dǎo)有可能被同時(shí)追究責(zé)任。“環(huán)保大考”來了，石化企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？
