“到2020年，全國范圍內(nèi)安全監(jiān)管、安全服務(wù)、安全技術(shù)應(yīng)用人才缺口達43萬人。”近日，在長沙舉行的全國應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟成立大會上，應(yīng)急管理部培訓中心主任張驎向與會者拋出了安全技術(shù)人才缺口情況，然而，在政府管理系統(tǒng)中，從事應(yīng)急安全方面的人員，擁有專業(yè)背景的只占到了1/3。
張驎介紹，近期應(yīng)急管理部門在全國范圍內(nèi)開展了人才調(diào)研，總體來看，應(yīng)急與安全管理領(lǐng)域存在專業(yè)人才少，結(jié)構(gòu)不合理，引進招錄難，人才供給不足，工學矛盾突出等問題。“從企業(yè)和社會來看，應(yīng)急安全更需要既懂專業(yè)又有實際操作能力的人才，所以必須加強應(yīng)急安全人才培養(yǎng)和職業(yè)教育。”張驎說。
張驎介紹，2018年，隨著應(yīng)急管理部的成立，應(yīng)急管理系統(tǒng)逐漸健全，新形勢導(dǎo)致應(yīng)急管理和安全工作的高層次人才也出現(xiàn)短缺。
為此，應(yīng)急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號）（以下簡稱《意見》），這是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021）的通知》的重要舉措。
《意見》中強調(diào)安全技能提升行動的目標是：從現(xiàn)在開始至2021年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。
為此，要在全國范圍內(nèi)遴選培育50個以上具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實訓和特種作業(yè)人員實操考試示范基地；50個以上安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校（含技工院校）；100家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)。
同時，要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例；實施班組長安全技能提升專項培訓，推動職業(yè)院校設(shè)置安全管理相關(guān)專業(yè)，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長招生；由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學習，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式；實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度”試點；教育、人力資源社會保障部門要在職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教學標準中增加安全生產(chǎn)知識，作為必修內(nèi)容。
“全國應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟的成立，能夠更好地將職業(yè)院校、企業(yè)都組織起來，更好地研究探討人才培養(yǎng)的問題，對人才培養(yǎng)的規(guī)劃和方案具有很重要的意義。”張驎說。
聯(lián)盟發(fā)起單位之一、湖南湖南安全技術(shù)職業(yè)學院院長郭超向記者描述了這樣一組數(shù)據(jù)：湖南全省市州應(yīng)急管理專業(yè)人才缺口1/3左右，市縣區(qū)缺口45%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口70%左右。湖南省現(xiàn)有基層應(yīng)急管理部門具有相關(guān)專業(yè)背景的不足15%。尤其是在災(zāi)害防治技術(shù)、消防工程技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)等應(yīng)急管理新興領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才嚴重失衡。“湖南的這一應(yīng)急安全缺口與全國情況基本符合。”郭超說。
“應(yīng)急管理人才缺口大，但是應(yīng)急管理類專業(yè)數(shù)量、開設(shè)有應(yīng)急管理類專業(yè)的院校數(shù)量、學習應(yīng)急管理類專業(yè)的學生數(shù)量絕對稱得上‘冷門’。”郭超介紹，目前，應(yīng)急管理人才培養(yǎng)呈現(xiàn)“三少現(xiàn)象”：
第一是專業(yè)少：教育部《高職高專專業(yè)目錄》沒有應(yīng)急管理專業(yè)類別，從應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)3個維度統(tǒng)計了僅有的可能可以納入應(yīng)急管理類專業(yè)的僅有19個；
第二是開設(shè)有應(yīng)急管理類專業(yè)的院校數(shù)量少：包括湖南安全技術(shù)職業(yè)學院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學院和廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學院這4所以應(yīng)急管理類人才培養(yǎng)為主的院校在內(nèi)，應(yīng)急管理類專業(yè)在全國1300多所高職高專院校的分布只有262個點。
第三是學習應(yīng)急管理類專業(yè)的學生數(shù)量少：2018年全國在校應(yīng)急管理類專業(yè)學生總數(shù)24622人，且專業(yè)分布極不平衡。除了“安全技術(shù)與管理專業(yè)”稍具規(guī)模外，消防指揮、海上救撈技術(shù)兩個專業(yè)在校生人數(shù)為0；防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援兩個專業(yè)大類在校生規(guī)模總數(shù)也都非常小。
郭超建議，未來從應(yīng)急安全的廣域性與實踐性特征以及發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，從技術(shù)技能人才的服務(wù)領(lǐng)域來區(qū)分，從生產(chǎn)安全、建設(shè)安全、公共安全、安全裝備、防災(zāi)減災(zāi)等5個維度系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急安全的專業(yè)體系。
當天，全國應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟由湖南安全技術(shù)職業(yè)學院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學院、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院、遼源職業(yè)技術(shù)學院6家安全類院校共同發(fā)起，包含應(yīng)急安全相關(guān)本科院校、高職院校、學會、協(xié)會、救援隊伍、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的68家單位加入該聯(lián)盟。
與會的代表期待，聯(lián)盟成立后將搭建職業(yè)院校與應(yīng)急安全事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)、科研院所之間的溝通平臺，為應(yīng)急安全提供有力的技能人才保障。 “期待通過 建立‘政、行、校、企’的交流平臺，共同推進應(yīng)急安全事業(yè)和應(yīng)急安全人才的培養(yǎng)。”新當選聯(lián)盟理事長的郭超說。
