相關(guān)分析指出，近年來，這些領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)已逐漸興起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展已現(xiàn)端倪。此番正式提出安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意味著安全產(chǎn)業(yè)特別是安全裝備制造業(yè)將有望步入規(guī)模化發(fā)展黃金期。
地方財(cái)政每年提取5%。專項(xiàng)資金
《規(guī)劃》征求意見稿提出，將安全裝備業(yè)納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范圍。未來5年，將重點(diǎn)研制檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全設(shè)備。優(yōu)先發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險管理、安全評估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)。其中提出，到2015年建成若干國家安全產(chǎn)業(yè)培育基地（園區(qū)）、一批技術(shù)能力強(qiáng)的安全裝備制造企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
而在相關(guān)的財(cái)稅支持政策方面，《規(guī)劃》提出要重點(diǎn)建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，以及不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營。
《規(guī)劃》明確要求，地方各級政府要在年度財(cái)政公共預(yù)算內(nèi)安排不低于5％。的專項(xiàng)資金。把安全生產(chǎn)納入民生工程，增加各級財(cái)政的引導(dǎo)性投入，支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入。支持中央企業(yè)安全保障能力建設(shè)資金投入。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。此外，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的適用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，根據(jù)2011年全國各省制定的財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃，以江蘇省今年擬投入的5562億元公共預(yù)算為例，《規(guī)劃》要求的其應(yīng)投入的專項(xiàng)資金就達(dá)28億元，以此綜合推算，全國范圍內(nèi)投入安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金就可達(dá)百億元以上。
裝備市場規(guī)模可達(dá)萬億元
根據(jù)《規(guī)劃》征求意見稿，“十二五”安全產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和城市軌道交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備及安全監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)。未來5年，安全產(chǎn)業(yè)將以基地化模式發(fā)展。
近年來，隨著煤礦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兼并重組的推進(jìn)，加速了國內(nèi)大型煤礦基地的建設(shè)，也相應(yīng)帶動了大型煤礦開采設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。而隨著國家對于煤礦安全生產(chǎn)水平的不斷重視，特別是安監(jiān)總局去年以來推動的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備和礦井“六大”避險設(shè)施系統(tǒng)在全國各大煤礦的推廣應(yīng)用，煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的市場已漸漸形成。
據(jù)了解，目前國內(nèi)諸如中煤能源（601898）母公司中煤集團(tuán)、山東礦機(jī)(002526,股吧)（002526）和潞安環(huán)能(601699,股吧)（601699）等企業(yè)已紛紛結(jié)合自身既有優(yōu)勢，大舉進(jìn)軍煤礦安全技術(shù)裝備領(lǐng)域。繼去年中煤集團(tuán)下屬綜合利用公司投入數(shù)億元引入美國礦山避險設(shè)備系統(tǒng)后，今年5月，山東礦機(jī)以自有資金出資2000萬元，設(shè)立山東礦安避險裝備有限公司，進(jìn)軍礦山避險系統(tǒng)業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前全國有約近2萬家煤礦和2到3萬家非煤礦山。而《規(guī)劃》意見稿明確提出，未來5年將推動非煤礦山領(lǐng)域兼并重組進(jìn)程，到2015年非煤礦山總量比2010年下降10%以上。
相關(guān)市場分析認(rèn)為，煤礦和非煤礦山將有望成為安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火車頭”，相關(guān)技術(shù)裝備市場前景廣闊。根據(jù)測算，僅“六大”避險設(shè)施系統(tǒng)中井下救生艙一項(xiàng)，未來5年的市場總需求量就達(dá)20萬臺，按平均每臺200萬元計(jì)算，僅此一項(xiàng)設(shè)備的市場規(guī)模就高達(dá)4000億元，因此，整個安全裝備制造業(yè)市場應(yīng)在萬億元以上。
