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附件一：
----中國化學品安全協會第一屆二次常務理事會議工作報告 各位常務理事、同志們： 協會在2006年5月18日召開了第一次會員代表大會，暨中國化學品安全協會成立大會，至今已近一年的時間。今天，我們在這里召開協會一屆二次常務理事會，共同研究協會的工作和發展問題。首先，請允許我向出席會議的總局孫華山副局長、王天普理事長和各位常務理事及代表表示衷心地感謝和熱烈的歡迎！ 下面，我向會議做工作報告，請各位常務理事審議。 一、工作回顧 剛剛過去的2006年是“十一五”的開局之年，也是中國化學品安全協會創建和啟動的第一年。在國家安監總局及有關司局領導和協會理事會的領導下，在會員單位的關心和支持下，協會緊緊圍繞國家安監總局黨組的中心任務，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持為企業、為社會、為政府服務的宗旨，按照毅中局長對協會提出的“自律、互動、協作”的要求，在完善組織機構、建立工作機制、為政府和企業服務等方面做了大量工作，并取得了初步的成效。 1、積極依法辦理各項變更、備案和申報工作。 成立大會后，根據民政部《社會團體登記管理條例》的規定，秘書處積極辦理協會的各項變更、備案和申報工作。協會會員會費收繳辦法經總局財務司審核同意，報送民政部和財政部備案。2006年6月底，經國家發改委批準，領取了收費許可證，完成了收費手續的申報工作。2007年1月，協會以通訊的形式召開理事會議，選舉樊晶光同志為秘書長。按照協會章程規定，并經國家安監總局批準，于3月初經民政部審查批準，將協會的法定代表人變更為樊晶光同志。2007年3月底，完成了協會章程的備案工作。 2、完善組織機構，建立規章制度，規范協會運作。 為了保證協會按照國家社團管理法規規范運作，在協會成立后，秘書處立即著手制定適應協會管理要求的工作規則和管理制度。對各級人員的工作規則、會議管理、公文處理、財務管理、外事工作、人事管理、檔案管理、印章管理等進行了規范。這些工作制度的建立，對規范協會工作起到了積極有效的作用。為了加強協會的組織管理，根據協會實際情況和工作需要，經理事長批準，協會建立了由5位副理事長參加的協會駐地副理事長會議制度，在常務理事會閉會期間，研究和決定協會的重要事項，檢查秘書處執行會員代表大會和協會理事會議的情況。為便于秘書處的工作，根據工作需要，秘書處下設綜合辦公室、技術咨詢部、教育培訓部和法規標準部四個工作部門，明確了分工和責任，促進了協會秘書處各項工作的開展。 3、加強自身建設，不斷提高服務質量和水平。 成立大會召開后，秘書處整理印發了李毅中、孫華山、王天普三位領導在大會上的講話，并組織秘書處全體人員進行學習。2007年年初，秘書處還組織全體同志認真學習了全國安全生產工作會議精神，要求全體同志充分認識當前我國化學品領域安全生產的嚴峻形勢，積極配合總局做好危險化學品領域的安全監管工作。 為加強協會秘書處工作人員的素質建設，提高秘書處的整體管理水平，適應總局對協會工作的要求，更好地為會員單位服務，秘書處決定從2007年1月份起，定期邀請相關行業專家，舉辦化學品安全知識及安全管理知識培訓，目前已舉辦了三期。 為便于協會黨組織關系的管理，經總局機關黨委批準，協會秘書處全體黨員關系已轉移到總局機關黨委，待正式批復后，秘書處黨支部將進行改選，產生新的支委，更好地發揮基層黨組織的先進帶頭作用。 為改善協會秘書處辦公條件，方便與總局的聯系，在總局領導的直接關懷下，協會秘書處于2007年1月19日遷入位于和平里興化路11號的興華商務大廈新居。新居地處總局辦公大樓附近，通過這次辦公地點的變更，極大地方便了與總局的聯系，方便了秘書處各部門之間的聯系，辦公條件得到了很大的改善。2月28日，總局孫華山副局長在危化司司長王浩水、副司長劉強的陪同下，到協會秘書處新辦公地點進行視察，并對辦公條件、工作環境和大家的工作狀態表示滿意。 4、積極開拓，努力做好服務工作。 1）充分發揮協會專家優勢，積極為政府提供服務。 （1）派出專家參加總局組織的安全督查、督導和指導工作。協會成立至今，先后派出6人參加了總局組織的5次督查、督導和指導工作；3次派人參加了總局組織的吉化、蘭化事故調查工作。 （2）接受委托開展調研工作。根據華山局長的指示，開展了氯酸鉀生產和使用情況的調研，完成了調研報告，提出了對下一步工作的建議；接受危化司的委托，對《安全生產法》中所涉及“安全設施”和“新、改、擴建項目”的定義及其范圍的界定和分類進行了調查研究。派出四個調研組，分赴遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、山東等地進行實地調查，取得第一手資料，并組織人員對調查情況進行了匯總和研究，形成了調研報告。 （3）為總局和危化司做基礎工作。組織人員建立了燒堿、合成氨、煉油、乙烯、硫酸、光氣六個品種的“危險化學品裝置臺帳”，提供了苯胺、硝基苯生產企業情況，匯總了合成氨企業安全費用情況。為了配合總局的工作，秘書處還16次派人參加了總局相關的專業會議，提供了相關信息。并協助危化司完成了13個中管企業建設項目的安全預評價報告審查和審核，及6個中管企業建設項目的竣工驗收工作。另外，協會作為總局與陶氏化學公司合作項目的資金管理單位，很好地完成了資金管理任務，使得該項目得以順利開展。 （4）協會積極為地方安全監管部門提供服務。2006年，秘書處派人參加了“北京市危化品儲存單位安全管理規范”和“北京市危化品廢棄處置單位安全管理規范”審稿會，對兩個規范提出了修改意見；并派專家參加了北京市氯氣替代品專家論證會。 2）積極為會員單位服務，為企業解決實際問題。 2006年5月、8月，協會派人分別主持了湖北荊門農藥廠安全現狀論證會和遼寧大化集團公司整體實施安全搬遷專家論證會。通過專家的論證和研討，為企業提出了切實可行的安全管理方案。 2006年7月，組織專家對北京東方石油化工有限公司東方化工廠“3.17”乙烯裂解爐停車事故原因進行分析，并對事故直接經濟損失提出報告。為企業正確分析和處理事故提供了幫助。 2006年，協會派專家為遼寧華錦集團公司、錦西天然氣化工有限責任公司、北京市安全生產監督管理局、藍星石化濟南分公司、山東東明石化集團和廣西田東石化總廠等企業進行安全講座；組織大化肥行業、石化行業、涂料行業開展了企業間安全交流檢查，對各企業存在的問題進行了通報。還組織召開了化肥行業、石油化工、溶解乙炔行業安全工作研討會和工業衛生學術交流會。 從2007年1月開始，協會編輯出版了《中國化學品安全通訊》內部刊物，每月一期，寄送全體會員單位贈閱。2007年3月底，中國化學品安全協會網站正式開通，為協會更好地服務會員單位增加了新的信息平臺和服務手段。 5、積極開展對外交流與合作 2006年，協會秘書處派人參加了韓中日職業衛生學術會議；與國際化學品制造商協會新任輪值主席—美國羅門哈斯全球副總裁宋銘嘉等進行了會談，對今后雙方的交流和合作事宜交換了意見；組織部分制藥企業、石油化工企業的會員單位赴歐洲、澳大利亞和新西蘭進行安全技術考察；組織煙臺聚氨酯股份有限公司赴巴斯夫公司比利時安德衛普裝置，考察和學習光氣化安全生產的相關內容，取得了預期的效果。協會還在京與巴斯夫公司等外資企業共同探討了危險化學品道路安全運輸問題。 6、體會 回顧協會成立以來走過的道路，大家感受頗多。雖然我們有原有的協會工作基礎，但新協會的工作中心任務、目標以及服務的對象都有了很大的變化，對協會的工作提出了更高的要求。 王天普理事長說，服務是協會的根本宗旨，也是協會的生命和力量所在。因此，協會只有牢固樹立服務意識，把為會員、為社會、為政府服務作為協會全部工作的出發點和立足點，才能適應社會、政府以及會員對協會工作的需要，才能真正履行協會承擔的各項任務。 協會是自愿組成的社會團體，承擔著維護會員合法權益及協助政府做好安全監管工作的重要責任。協會只有密切與會員單位的聯系，充分發揮各方面的作用，才能得到各方面的支持和認可，協會的發展才有保證。協會應充分發揮大型企業安全生產表率和排頭兵作用，依靠理事單位、常務理事單位等骨干企業開展工作，凝聚協會的力量，更好地發揮協會的作用。 7、存在的問題 協會成立以來，雖然做了很多工作，但仍存在許多不足。主要表現在：人員結構、知識結構和業務能力還不適應新的環境和新的工作要求；與各理事和會員單位保持經常性的聯系還不夠；為會員單位服務的領域還沒有完全打開；促進會員單位間相互交流和學習的渠道還不夠暢通；為政府、為會員單位服務的水平和質量還有待進一步提高。這些問題都在一定程度上影響了協會工作的開展，要在今后的工作中不斷地改進和克服。 協會成立近一年來，各方面的工作都得到了廣大會員單位，特別是各位理事、常務理事的關心和支持，在此，我代表協會秘書處全體同志向各會員單位、特別向各位理事和常務理事表示衷心的感謝！同時，也要向所有關心、支持和幫助協會工作的總局各級領導和兄弟單位表示最誠摯的謝意！中國化學品安全協會將堅定信心，積極開拓，努力爭取在工作水平和服務質量上有一個大的提高，不斷開創協會工作的新局面。 二、2007年工作 根據協會第一次會員代表大會通過的協會四年工作規劃，結合國家安監總局對2007年危險化學品安全監管工作的部署，以毅中局長對協會提出的“自律、互動、協作”的重要指示為指導，堅持為企業、為社會、為政府服務的宗旨，確定2007年的重點工作： 1、承擔《危險化學品安全管理條例》的修訂起草工作 受國家總局危化司的委托，協會作為修訂《危險化學品安全管理條例》的起草單位，將于今年6月底前，組織各方面專家力量，完成《危險化學品安全管理條例》修訂意見及其詳細說明的起草工作。 2、開展化工園區和小化工企業的調研 對全國化工園區分布、規模、功能、安全管理措施、重大危險源、安全設施建設、綜合事故預防能力、事故應急管理體系進行調研；了解現存小型化工企業生產、儲存（包裝）、運輸等環節的安全措施、工藝技術、安全管理現狀等。 3、起草《關于加強化工企業安全管理基礎工作的指導意見》 針對中小化工企業事故多發的狀況，受總局危化司委托，起草《關于加強化工企業安全管理基礎工作的指導意見》。 4、組織專家修訂《化工企業安全管理規定》 組織召開有關企業、專家會議，在原修訂稿的基礎上，對《化工企業安全管理規定》提出修改意見。 5、加強化學品管理的基礎工作 建立10-20種主要石化產品生產裝置臺帳的基礎數據庫，包括危險化學品分布、裝備等技術基礎資料，供各級領導和安全監督管理部門參考。 6、完成國家發改委委托的“全國危險化學品企業搬遷規劃研究” 工作 選定危險化學品企業搬遷范圍，研究危險化學品企業分階段、分步驟搬遷方案，研究企業搬遷補償、土地使用、職工安置等方面配套政策措施。 7、開展化工廠區作業安全規程修訂工作 包括“廠區動火作業安全規程”、“廠區設備內作業安全規程”、“廠區盲板抽堵作業安全規程”、“廠區設備檢修作業安全規程”等。 8、開展 “化工企業安全設計導則” 起草調研工作 與中國石油和化工勘察設計協會聯合，針對起草“化工企業安全設計導則”做調研工作，為下一步“導則”的制定打好基礎。 9、組織會員單位開展技術和信息交流 組織會員單位安全技術交流會，開展安全技術講座，在會員單位中推廣中石化的健康安全環境管理體系(HSE)、中石油的“2110”管理模式、中海油“以人為本”的企業文化，以及其他大型化工企業的安全管理理念和模式，帶動全國化學品從業單位提高安全管理水平。 10、為會員提供技術咨詢服務 根據會員單位的實際需求，組織專家為企業解決實際問題。 11、加強協會自身建設 1）加強協會秘書處自身建設，提高現有人員的工作素質，吸收業務能力強、有實踐經驗的人員充實協會工作人員隊伍，進一步提高服務水平和服務質量。 2）建立協會行業分會、專業委員會、專家委員會等分支機構。 各位常務理事、同志們：2007年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年。也是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”。我們要在國家安監總局的領導和全體會員單位及各位常務理事的關心和支持下，立足服務，努力開拓，銳意進取，不辜負總局及協會理事會對協會寄予的厚望，為我國化學品領域安全狀況的穩定好轉作出貢獻。 |
