水利部：以對人民高度負責精神抓好安全生產
來源: 水利部 瀏覽: 2451 發布于2011年08月01日
7月28日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務（擴大）會議，傳達學習溫家寶總理在7月27日國務院常務會議上的重要講話精神，研究部署進一步抓好水利安全生產工作。陳雷強調，要以對黨、對人民高度負責的精神，以更加嚴格的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決把水利安全生產工作抓實抓好，為加快推進水利改革發展新跨越、促進經濟社會更好更快發展作出新貢獻。水利部副部長胡四一傳達了溫家寶總理重要講話精神。
陳雷指出，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。溫家寶總理在講話中，深刻闡述了加強安全生產工作的重大意義，深入分析了當前全國安全生產工作形勢，對扎實做好安全生產工作作出全面部署。國務院常務會議明確了當前安全生產必須切實抓好的重點工作和關鍵環節，對安全生產工作提出了新的更高的要求。要充分認識新形勢下做好水利安全生產工作的極端重要性和緊迫性，把思想認識統一到中央的決策部署上來，把行動落實到做好水利安全生產的各項工作上來。
陳雷說，今年是“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神的關鍵之年，加強水利安全生產，防止發生重特大安全生產事故，不僅是人命關天的大事，也關系水利改革發展大局，關乎黨和政府在群眾中的形象。近年來，部黨組高度重視水利安全生產工作，采取了一系列堅決有力措施，取得了明顯成效。但要看到，水利安全生產依然存在一些薄弱環節，安全生產事故仍然時有發生。這就需要我們進一步提高認識，加強領導，明確責任，強化措施，健全監管，狠抓落實，全面抓好水利安全生產工作，努力完成今年水利安全生產各項工作目標任務，不斷推進水利安全生產形勢持續穩定向好。
陳雷強調，要認真貫徹落實國務院常務會議精神，全面抓好水利安全生產工作。
一要切實加強對安全生產工作的組織領導。各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把人的生命放在第一位，把水利安全生產作為硬任務、硬指標，列入重要議事日程，認真研究解決水利安全生產的突出問題和薄弱環節，有針對性地提出對策措施，推動“安全生產年”各項活動向縱深開展，促進水利安全生產形勢持續穩定向好，確保不發生重特大安全事故，減少較大和一般安全事故。要加強與安監、建設、審計、監察等相關部門的協調聯動，綜合監督與專業管理緊密配合、齊抓共管，形成規范、有序、高效的水利安全生產工作機制，形成水利安全生產檢查執法的強大合力。
二要切實落實水利安全生產工作責任制。要層層落實地方政府、主管部門和管理單位的安全責任制，強化各級水行政主管部門安全生產監管職責，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要督促水利企事業單位和水利工程項目法人、勘察設計、施工、監理等單位落實安全生產主體責任，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，做到“一崗雙責”，切實把各項安全生產工作落到實處。要把水利安全生產作為領導干部政績業績考核的重要內容，加大行業指導力度。
三要切實抓好防汛和水利工程安全度汛工作。當前全國已進入主汛期，要對防汛和汛期水利安全生產工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實。要進一步加大工作力度，完善防洪預案，加強預測預報，及時發布預警信息，強化江河防汛、水庫水電站安全管理、山洪災害和臺風防御和城市防洪排澇各項工作。
四要切實加強重點領域和關鍵環節安全生產。要抓好水庫安全這個重中之重，以病險水庫、小型水庫、淤地壩為重點，落實地方政府、主管部門、管理單位責任制，嚴防垮壩失事和群死群傷事故發生。要加強在建工程現場安全監督，深入推進水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作，堅決遏制隧洞施工坍塌和農村水電建設事故多發的勢頭。要做好水文測驗、水利工程勘測設計、水利科研與實驗、人員密集場所、車船交通、防火防爆和水利旅游等安全生產監管工作，規范操作，消除隱患，確保安全。
五要切實排查治理水利安全生產重大隱患。各單位要立即行動，全面開展水利安全生產大檢查，認真檢查水利生產經營單位安全生產責任制、安全生產規章制度、作業場所安全防護、水利工程安全度汛措施、應急管理、教育培訓和持證上崗等落實情況，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要以水利工程建設、農村水電、河道采砂等領域為重點，深入開展水利行業嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，開展安全生產專項整治，嚴格安全生產市場準入，營造良好的安全生產秩序。
六要切實做好水事矛盾糾紛預防調處工作。按照中央加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，深入做好水事糾紛預防、協調和化解工作。要完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處機制，完善協商、排查、應急處置等各項制度，建立健全水事糾紛調處責任制，大力開展平安邊界建設，形成政府負責、部門配合、各司其職、齊抓共管的工作格局。
七要切實完善水利安全生產標準和法規制度。要加快水利安全生產法規標準制定修訂工作，建立健全以安全生產責任制為核心，包括安全監督、工程建設、水庫運行、農村水電、勘測設計、水文測驗等專業的水利安全生產行業規章制度和技術標準。要建立和完善水利安全生產管理信息系統，逐步實現安全生產監督管理信息化。
八要切實加大水利安全生產教育培訓力度。要開展形式多樣的水利安全生產宣教活動，營造安全生產的濃厚氛圍，筑牢安全生產思想防線，推進以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化建設。要嚴格執行現場作業人員崗前培訓、持證上崗制度，加強對職工的安全生產培訓，特別要加強新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能，不得讓未經安全教育培訓的人員上崗作業。
水利部機關各司局和在京直屬單位負責人參加會議。
