近幾年來，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，著力加大安全培訓(xùn)力度、深入推進(jìn)安全培訓(xùn)改革，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)文件），組建宣傳教育辦公室，促進(jìn)了全國(guó)安全培訓(xùn)工作有力開展。

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防工作的第一項(xiàng)工作，是守住習(xí)近平總書記提出的生命“紅線”的第一道防線——思想防線、技術(shù)防線。抓安全生產(chǎn)工作，就要嚴(yán)格做到“四個(gè)到位”，即安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，其中安全培訓(xùn)到位尤其重要。大力推動(dòng)安全培訓(xùn)工作，就是要使總書記對(duì)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，真正變成全黨的共識(shí)、變成全民的共識(shí)，尤其是變成所有從業(yè)人員的共識(shí) 。

國(guó)務(wù)院提出到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，目前還有6年時(shí)間。在此期間，安全培訓(xùn)非常重要，必須常抓不懈。著力落實(shí)企業(yè)的安全培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)是安全培訓(xùn)的主體，要像神華集團(tuán)那樣重視現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)物教學(xué)，干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥。煤礦班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，以及各類企業(yè)與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的崗位和工種，必須持證上崗。農(nóng)民工、新工人必須先培訓(xùn)后上崗。

一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。最近國(guó)家安監(jiān)總局開展“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，這也是一種培訓(xùn)。國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心的“三定”方案都包含安全（應(yīng)急）培訓(xùn)職責(zé)，而且有對(duì)這方面的綜合監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)工作真正當(dāng)作大事，抓在手上、落到實(shí)處。

二是健全安全培訓(xùn)的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任不到位，百分之百要出問題。安全培訓(xùn)責(zé)任必須做到三個(gè)細(xì)化，即細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任、細(xì)化政府及有關(guān)部門監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、細(xì)化培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

三是注重理論培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。統(tǒng)籌預(yù)防性知識(shí)技能培訓(xùn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)提高職工的早期處置和自救互救能力。

四是講兩個(gè)效益，首先是社會(huì)效益，然后才是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益就是全體人員尤其是從業(yè)人員的安全素養(yǎng)得到提高。在任何情況下，都必須把社會(huì)效益放在第一位。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序。推動(dòng)依法培訓(xùn)、科學(xué)培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)，按照“三個(gè)一律”的要求（即對(duì)應(yīng)持證未持證或者未培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗；對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰；對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任），堅(jiān)決查處那些唯利是圖、罔顧質(zhì)量、誤人子弟的非法違法培訓(xùn)行為，全方位提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，筑牢安全生產(chǎn)工作的思想防線和技術(shù)防線。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月29日   13 版 安世寧）