緊盯源頭管理 推進責任落實——
國家安監總局在充分分析當前危化品和煙花爆竹安全生產工作面臨問題及形勢的基礎上，提出了2014年相關的安全監管重點工作。為此，中國安全生產報約請國家安監總局監管三司有關負責人，分別就危化品、煙花爆竹安全生產以及針對這兩個行業的法規標準體系建設等重點工作進行了解讀。
推動企業
主體責任落實
推動企業落實安全生產主體責任是一項系統化工作，重中之重在于--
一是加強建設項目安全設計管理，這是從源頭消除安全隱患的重要手段。監管三司近幾年重點關注這一方面，出臺了一些規范性文件，2014年重點是做好各項措施的落實工作。
二是全面完成涉及"兩重點一重大"生產儲存設施的自動化控制改造，嚴格貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，強化大型化工裝置安全儀表系統的配置工作。這是監管三司加強"兩重點一重大"安全監管的重要組成部分，通過改造、完善自動化控制措施，提高生產儲存設施的本質安全水平，減少重大事故的發生。
三是加強特殊作業的安全管理。從近幾年的事故情況來看，動火、進入受限空間等特殊作業造成事故的比率占事故總數的50%，因此，監管三司今年將加大督導調研工作的力度，嚴防事故發生。
四是推動各地建立危化品企業聘請專家定期排查隱患制度和政府聘用專家進行安全審計制度。
推動政府部門
監管職能落實
目前，國家安監總局正根據"黨政同責、一崗雙責"這一要求，完善相關的規章制度，確保各項措施落到實處。
完成該項重點工作的著力點，一是"黨政同責、一崗雙責"要落到實處。加大宣傳力度，深化各級政府對安全生產工作的認識；嚴格按"黨政同責、一崗雙責"理清職責，協調工作；在事故調查處理時，嚴格落實"黨政同責、一崗雙責"。
二是突出重點，加強監管。加強對危化品安全監管60個重點縣（涉及26個省份43個地市）的督導指導工作。
三是善始善終，嚴格按照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求，做好危化品領域本質安全水平三年專項行動收官工作，確保各項任務順利完成。
四是認真組織開展危化品領域的油氣輸送管線專項整治。以專項整治為契機，逐條建立危化品輸送管道檔案，徹底摸清和掌握所有危化品輸送管線的設計單位及資質、運行參數、監測、監控、地區分布、是否跨越人口密集區域、是否涉及密閉空間、有無占壓、切斷設施裝配等情況。五是制定完善涉氯企業專項整治工作方案，明確整治的目標、方法和具體措施，開展專項督查，重點消除城區涉氯企業的安全隱患。
做好新技術應用和
新成果轉化試點工作
危化品領域生產工藝復雜、自動化程度高、安全生產風險大，必須不斷加強安全科技支撐能力建設，積極推廣擴大成熟技術應用范圍，認真做好新技術應用和新成果轉化試點工作，才能切實提高安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。近年來，監管三司引進國外的先進管理理念和方法，在一些基礎比較好的企業開展了試點工作，積累了一些經驗。
該項重點工作主要有4個方面內容：一是繼續推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，做好"四個一批"項目的工作；二是開展儀表功能安全管理系統應用試點工作；三是推進高含硫油品加工安全技術研究項目重點示范工程；四是完成危化品生產、儲存裝置外部安全防護距離課題研究，公布危化品生產、儲存裝置個人風險和社會風險基準。
完成該項重點工作的著力點有以下幾個方面：首先，通過召開推廣工作會、組織培訓、建立專家組等方式，將儀表功能安全的理念傳遞到各地政府和企業層面，提高應用這項技術的積極參加性，并在此基礎上做好儀表功能安全管理系統應用試點工作，通過試點總結經驗、培訓人才，為下一步的推廣打下基礎；其次，加快危化品生產、儲存裝置外部安全防護距離課題的推進速度，及早發揮各項作用；再其次，在前期工作的基礎上，進一步加大危險與可操作性分析（HAZOP）技術推廣應用力度，強化HAZOP在危化品領域的應用。
完善部門協作
聯絡工作機制
危化品安全生產監管部際聯席會議第六次全體會議議定了5項議題，涉及10個部委，需要加強協調，落實危化品安全監管部際聯席議定事項。近年來，各行業協會積極配合監管三司，做了大量富有成效的工作，提高了安全準入門檻，有效提升了行業本質安全水平。
2014年，監管三司將繼續做好以下3項工作：認真組織落實危化品安全監管部際聯席議定事項；組織召開全國電石生產重點地區安全監管協作組工作會議；完善鞏固化工行業協會聯絡機制，深入發揮行業協會作用，逐步提高產業安全準入門檻。
夯實危化品
安全生產基礎
2014年，監管三司將重點做好以下工作：完善基礎工作，建立有關數據臺賬；推動各地強化監管隊伍建設，加快推動危化品企業安全生產人才培養工作；研究制定印發《關于加強化工安全人才培養工作的指導意見》，加大推進安全課程進化工高校的力度，加強化工職業技術學院建設，加快化工高級管理技術人員和操作工人的培養步伐。
監管三司將理清基礎工作缺項，逐步完善各項數據，同時積極與教育部協調，促進《關于加強化工安全人才培養工作的指導意見》的早日出臺。
在工作中，首先要將本地區危化品安全監管重點工作安排與國家安監總局危化品領域工作要點相互銜接、相輔相承，在具體落實過程中，要全面把握，統籌安排，積極推進。其次，注意與本地危化品安全生產實際緊密結合，準確把握有關要求，結合當地危化品安全生產特點，謀劃好本地區2014年危化品安全監管重點工作安排。再其次，各地重點工作安排既要解決當前突出問題，又要兼顧危化品安全生產長效機制的建立。
強化非藥品類
易制毒化學品監管
2014年，非藥品類易制毒化學品監管工作涉及4項重點任務，即推動非藥品類易制毒化學品管理示范企業培育，組織開展重點地區非藥品類易制毒化學品監管督查，做好二期信息系統應用，參與配合國家禁毒委組織開展的有關工作。
這4項任務是從近兩年來非藥品類易制毒化學品監管工作實際，和各級安全監管部門擔負安全生產監管繁重任務的狀況出發，本著突出重點而提出的。
其中，培育示范企業是要促進目前仍處于起步階段的這項工作上新臺階，取得實績；開展重點地區非藥品類易制毒化學品監管督查，是要引導、督促各級安全監管部門加強和完善非藥品類易制毒化學品企業頒證后的監管工作；做好二期信息系統應用，是要使2013年10月上旬在各地正式投入使用的二期信息系統，擴大實際使用覆蓋面；參與配合國家禁毒委組織開展的有關工作，各地安全監管部門要與當地禁毒委及有關成員單位做好配合工作。
