19臺核電機組運行、29臺在建，數(shù)萬家涉核的企業(yè)、電站、醫(yī)院、科研院所……隨著核能核電在我國的廣泛應(yīng)用，核應(yīng)急核安全日益牽動社會關(guān)注。如何確保核安全的最后一道防線？我國的核應(yīng)急安全能力究竟怎樣？能不能讓百姓放心？國家核應(yīng)急辦公室副主任、國防科工局核應(yīng)急安全司司長姚斌就此接受記者專訪。
應(yīng)急·體系
“一二三”復(fù)雜社會系統(tǒng)工程
問：我國國家核應(yīng)急體系是什么樣的架構(gòu)？
答：核事故應(yīng)急是涉及場內(nèi)場外聯(lián)合行動、專業(yè)技術(shù)與社會管理相互協(xié)調(diào)、營運單位與政府部門和社會組織相互配合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
我國的國家核應(yīng)急管理體制可以用“一二三”來概括：一個體系；軍隊和地方兩個系統(tǒng)；在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行國家、?。▍^(qū)、市）、核設(shè)施營運單位三級管理機制。
國家成立由國防科工局牽頭，公安部、民政部、環(huán)保部、衛(wèi)計委、總參作戰(zhàn)部等27個成員單位組成的核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會。必要時，國務(wù)院成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。目前，我國有16個?。▍^(qū)、市）成立省級核應(yīng)急委員會，組織指揮本級行政區(qū)核應(yīng)急工作。全國運行中的和在建的核電機組，及其他核設(shè)施單位、涉核單位，都建有相應(yīng)的核應(yīng)急組織機構(gòu)。此外，協(xié)調(diào)委設(shè)立專家委員會。
問：國家核應(yīng)急辦公室的職能是什么？
答：國家核應(yīng)急辦是全國核應(yīng)急工作的行政管理機構(gòu)，設(shè)在國防科工局。承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委的日常工作。主要職責(zé)有貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的決策部署；管理和組織協(xié)調(diào)國家核應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級核應(yīng)急組織的核應(yīng)急準備工作；負責(zé)管理國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等核應(yīng)急信息等等。
應(yīng)急·能力
核應(yīng)急“國家隊”肩負重大使命
問：請您介紹一下核應(yīng)急“國家隊”的使命。
答：我們正在積極推進國家級核事故應(yīng)急救援隊的建設(shè)項目，力爭年內(nèi)落實經(jīng)費。核應(yīng)急“國家隊”是國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃明確建設(shè)的重點項目之一，承擔(dān)“復(fù)雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險和緊急處置任務(wù)”。包括有效封控核事故源頭、及時搜救受困人員、全力遏制事態(tài)蔓延、最大限度減輕危害后果為重點任務(wù)，有力支援核設(shè)施單位的現(xiàn)場處置行動等。
這項工作由國防科工局和總參謀部共同牽頭。一是建設(shè)一支規(guī)模約300人的國家級核應(yīng)急救援隊伍，由現(xiàn)場技術(shù)支持、突擊搶險、應(yīng)急監(jiān)測與輻射防護、去污洗消、醫(yī)學(xué)救援等功能模塊組成，突出突擊搶險能力和先進專用裝備建設(shè)。二是建設(shè)與300人救援隊伍配套的訓(xùn)練基地。
問：什么時候“國家隊”會出動？
答：一般來說，事故非常重大，省級核應(yīng)急力量不足以滿足救援需要時，就會動用“國家隊”。有時即便事故本身不是特別重大，但引起了公眾恐慌或影響到境外，也會考慮調(diào)配國家力量。
圍繞加強國家核應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)調(diào)委各成員單位按照各自職責(zé)，建設(shè)了一批應(yīng)急力量。國防科工局安排近十億元資金組織了4個國家核應(yīng)急技術(shù)支持中心、6個應(yīng)急救援分隊，及11個軍工單位的核應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。
應(yīng)急·防御
四級響應(yīng)·五道防線·九大措施
問：百姓往往談“核”色變，我國核事故應(yīng)急能力究竟如何？
答：群眾談“核”色變主要是對核不甚了解。1979年美國三里島核電站事故，1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故和2011年日本福島核電站事故的陰影揮之不去。
發(fā)展核電50年來，中國保持了良好的安全記錄。國際社會普遍認為，中國核應(yīng)急能力處于世界前列。更重要的是我們有一套日臻完善的核應(yīng)急機制。
根據(jù)核事故性質(zhì)、嚴重程度及輻射后果影響范圍，國家按照應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急、場外應(yīng)急，有針對性地分別采?、簟ⅱ蟆ⅱ蚝廷窦夗憫?yīng)。按照“縱深防御”的理念，核電廠設(shè)置五道防線。核應(yīng)急響應(yīng)行動主要采取事故緩解與控制、輻射監(jiān)測和后果評價、人員放射性照射防護、去污洗消和醫(yī)療救治等九方面措施，最大程度保護公眾保護環(huán)境、維護社會秩序和國家安全。
如何進一步提升核應(yīng)急能力、管理水平，加強國際合作，圍繞建體系、強能力、重實戰(zhàn)的思路，推進完善核應(yīng)急法規(guī)制度標準體系建設(shè)、健全國家核應(yīng)急預(yù)案體系、切實推進核應(yīng)急指揮體系建設(shè)、加強核應(yīng)急技術(shù)支持和救援建設(shè)等工作。
“核電技術(shù)裝備走出國門”寫入了2014年政府工作報告。與之同步，中國核應(yīng)急能力也要“走出去”，積極推動核應(yīng)急領(lǐng)域國際交流合作。
■目前，我國運行核電機組19臺、在建核電機組29臺，其他核設(shè)施單位數(shù)十個
涉核企業(yè)、工廠、電站、醫(yī)院、科研院所等數(shù)萬家
■國際上通常采用國際核事件分級表把核事件分為1至7級：1至3級為事件，4至7級為事故
按照嚴重程度依次排列為——
異常、一般事件、重大事件、影響范圍有限的事故、影響范圍較大的事故、重大事故和特大事故
確保核安全最后一道防線
“神盾—2015”國家級核應(yīng)急演習(xí)明年舉行
核安全是核能事業(yè)的生命線，核應(yīng)急是確保核安全的最后一道防線。記者12日從設(shè)在國防科工局的國家核應(yīng)急辦公室獲悉，明年將組織代號為“神盾—2015”國家級核應(yīng)急演習(xí)。
這是我國繼“神盾—2009”之后第二次舉行國家、省、核設(shè)施運營單位三級聯(lián)動、軍地協(xié)同的核應(yīng)急演練。
按照2013年新修訂的《國家核應(yīng)急預(yù)案》，我國每隔數(shù)年要舉行一次國家級核應(yīng)急演習(xí)。
國防科工局核應(yīng)急安全司協(xié)調(diào)管理處處長黃敏表示，目前“神盾—2015”國家級核應(yīng)急演習(xí)的總體設(shè)計方案正在抓緊制定，初步考慮以某核電站裝料為演習(xí)模擬情景。演習(xí)擬選在廣東省，主要因為廣東是核電大省、核電老省。營運中和在建的核電機組比較多。
