2015年10月15日中國安全生產網刊載了《京能集團四年兩起爆炸事故：規章監管形同虛設》的新聞報道，文中報道了北京能源投資(集團)有限公司所屬的內蒙古京隆發電有限公司焊接工人把儲有300噸柴油的儲油罐錯當作空罐違規作業，導致柴油罐燃爆，造成3人死亡1人失蹤的惡性事故。這是該企業四年內發生的第二起違章操作造成爆炸事故，一家大型企業接連發生同一類安全事故，其根本原因就是在制度執行上不嚴，把制度當成擺設。

安全生產規章制度是有效防范生產經營過程安全風險的重要措施，是保障企業生產經營活動安全、順利進行的重要手段，，是從業人員的安全作業的行動指南。該企業事故經初步判斷事故是現場作業工人缺乏安全常識，沒有嚴格履行工作流程造成的。據記者從京隆發電有限公司了解到，按照規定，進行明火作業共有4步流程：工人首先開具“工作票”，持“工作票”入場，再由分管生產的副總經理簽發“動火票”，然后由發電部派出技術員檢測罐體內的氣體濃度，檢測通過后，才能持“動火票”作業，且由監管員全程跟蹤作業。而此次作業存在多處違規，作業工人只辦理了“工作票”，由于“動火票”的缺失，導致“檢測罐內氣體濃度”和“跟蹤作業”兩道工序沒有啟動，最后導致事故發生。然而，就是一個如此嚴格的作業程序，在一個大型企業緣何被層層忽視，為什么同一類事故在一家企業接連發生，其原因是企業把制度拋在腦后，當成可有可無的“裝飾品”，接連發生事故也就不足為奇。

其實在現實中，企業違章操作、視制度為兒戲的不僅僅是京隆發電有限公司，在其他企業也時有發生。筆者經常走訪一些企業，了解企業的安全生產工作，經常可以發現這樣的問題，企業的各項制度、機構設置往往很健全，但當你走進車間、庫房、配電室等生產現場時，違章現象比比皆是，如:工作簡化手續、電工操作不穿戴絕緣防護用品、高空作業不系安全帶、有毒作業場不佩戴防護面具等，之所以出現這些違章現象，一個重要原因就是制度執行不力，落實不夠。

俗話說：沒有規矩，不成方圓。安全生產規章制度是企業安全生產活動的行為規范和行為準則，是約束人的安全行為的指導性文件。如果制定規章制度就是把它放在哪里當做擺設、當成一個“作秀”的東西，或把它為了應付上級部門的監督檢查而制定，或是為了做些表面文章、裝潢門面、搞些花架子而制定，或是為了把制度當做逃避責任的借口而制定，至于制度執行不執行、執行得怎么就不去管它了，那這樣的制度比沒有制度更可怕。因此，在實際工作中，我們應嚴格按規章制度辦事，讓遵章守紀成為每個干部職工的自覺行動，不違章指揮、不違章操作，不違犯勞動紀律，不論大事小事凡是制度規定的，都嚴格遵守，凡是制度要求的，自己都應該認真執行，確保企業生產和干部職工的生命安全。