這10年，安全發(fā)展的道路，為什么越走越寬廣？安全文化，正是源動力、加速度。
春風(fēng)化雨，凝聚推動，讓億萬人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”，有了意識、有了知識、有了技能、有了努力。形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，風(fēng)和日麗催生更多萬紫千紅。
這一刻，讓我們駐足回眸，盤點安全文化一路向前中的碩果繁花。
高度重視促發(fā)展
2002年，全國近14萬人死于種種事故！為什么有這么多的本不該？
追根溯源，攻堅克難，必須抓住人這一決定性因素，抓住最活躍的思想。安全文化，正是軟實力、硬手段。
當(dāng)年，《安全生產(chǎn)法》第十一條要求，各級政府及有關(guān)部門“加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識”。第六十七條強調(diào)，新聞單位有宣傳教育的義務(wù)，也有輿論監(jiān)督的權(quán)利。
2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》全局著眼，強調(diào)“構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局”，“做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作”。
2005年2月底，國家安監(jiān)總局成立。新局新氣象，“五要素”提出，安全文化位列第一。
2009年，“三項行動”、“三項建設(shè)”開始在全國蓬勃開展。宣傳教育行動赫然其中。
2010年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，細(xì)化要求“強化職工安全培訓(xùn)”、“加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督”。
2011年，《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》更上一層樓，專設(shè)“積極推進安全文化建設(shè)”部分，高處著眼，細(xì)處發(fā)力。比如，大建安全教育基地，安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識要“五進”（進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭），培訓(xùn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部……
字字句句，條條章章，都是重視，都是推動。
從更宏觀的角度看，這10年，文化被越來越看重、提高、加速。黨的十六大要求“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。文化體制改革2003年試水，2005年中央出臺意見。黨的十七大提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，十七屆六中全會通過專門決定。安全文化的極端重要，順理成章。
堅持不懈抓宣教
文化，在中國，源自“以文教化”。這10年，最典型的代表，當(dāng)數(shù)恰好10歲的安全生產(chǎn)月和萬里行。
年年火紅六月，神州無處不飛歌，對“上到九十九，下到剛會走”有聲有色講安全。包括主題，變化一直不斷：主辦單位，從四部門擴展為七部門；安排布置，從好戲不斷檔到周周有主題；形式手段，從唱講聽看到聲光電網(wǎng)……
全國有萬里行，地方有“三晉行”、“海西行”、“天山行”等。采訪團是宣傳隊、檢查組，“深入基層、明察暗訪、輿論監(jiān)督、營造氛圍”。電視專欄、報紙整版、電臺做客、短信提醒、微博互動……安全生產(chǎn)用足了“全媒體”手段。
方向?qū)︻^，措施得力，創(chuàng)新就會不斷涌現(xiàn)。在四川，金堂縣投資近百萬元，首辦鄉(xiāng)村安全文化節(jié)。巴蜀笑星李伯清，登臺講安全故事。老百姓高興：“真的很巴適。” 在安徽，合肥市組建安全文化書畫協(xié)會，寫春聯(lián)、辦展覽、送臺歷，成了知名品牌。
有了方法，還需有場地。2005年6月16日，我國首家公共安全教育館在北京海淀開放。5年后，又是安全月，投資近億元的深圳現(xiàn)代安全實景模擬教育基地開門迎客。
今年初，在山西潞城，安全公益宣教基地在民宅中揭幕。房主就是大名鼎鼎的宋衛(wèi)國，他的身份——安全宣傳志愿者，他的身影曾出現(xiàn)在北川中學(xué)廢墟、王家?guī)X救援現(xiàn)場……
還有許多個宋衛(wèi)國。2005年首批20名全國安全文化大使發(fā)出倡議，2009年北京5萬名安全宣教志愿者開始上崗履職，2012年福建漳州決定3年擁有1000名安全生產(chǎn)宣傳員。
做得夠不夠？河北有判斷：今年是“安全生產(chǎn)文化年”，“牢固樹立安全發(fā)展理念，大力推進安全文化建設(shè)”成為總基調(diào)。
從點到面看創(chuàng)建
今年6月2日，本報選擇報眼顯赫位置，發(fā)了條短消息。華電國際鄒縣電廠出事故并遲報，被總局通報撤銷其“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。通報強調(diào)，安全文化重在建設(shè)、重在過程、重在行為養(yǎng)成。
瑕不掩瑜，企業(yè)安全文化建設(shè)百花齊放。上海東方商廈，安全管理精細(xì)化、常態(tài)化，安全保衛(wèi)工作指南有192頁。吉林通化礦業(yè)集團，電視臺常播安全電視短劇，一水兒的礦工及家屬自編、自導(dǎo)、自演。中國化工昊華宇航化工有限責(zé)任公司，全力打造“零隱患家庭”，列出10項“否決條款”。
企業(yè)總在社區(qū)。當(dāng)前，安全社區(qū)創(chuàng)建如火如荼，起步正是10年前。到今年8月，我國內(nèi)地命名了318個全國安全社區(qū)，如加上正建的上千個社區(qū)，共覆蓋人口約1.2億。
效果實實在在。上海陸家嘴街道，2011年意外傷害就診總?cè)藬?shù)同比下降約40%。浙江寧波市白云街道，啟動安全社區(qū)建設(shè)4年來，消滅了較大以上事故，火災(zāi)死亡率為零。
社區(qū)相加就是城市。重慶，全國最大的直轄市，2009年初開建安全保障型城市示范區(qū)。當(dāng)年，重慶市委、市政府出臺了8個有關(guān)重要文件。3年間，僅配區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)裝備，該市就投入了3.8億元。由此，重慶由2003年全國倒數(shù)第三，躍升到2010年并列第一。
重慶之外，也是2009年，山西長治開始創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市。其目標(biāo)“2013年實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)”，比全國計劃整整提前了7年。
城市向上就是省。2011年初，河南省政府以“一號文件”印發(fā)了《安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020年）》，定下了10年大計。
星星之火，就這樣勢成燎原。
做強做大數(shù)產(chǎn)業(yè)
以下真是歷史：文化作為產(chǎn)業(yè)，1985年才納入國家統(tǒng)計口徑，2000年才寫入中央文件，2009年才有首部全國專項規(guī)劃。以上已是歷史：“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動其成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”，正被迅猛踐行。
早在2005年，中國地質(zhì)大學(xué)教授羅云就提出，安全產(chǎn)業(yè)下分安全技術(shù)、安全文化兩類，后者又包括安全培訓(xùn)、安全宣傳教育、安全咨詢和安全軟件四塊。當(dāng)時，在起步較晚的安全咨詢產(chǎn)業(yè)，僅安全評價從業(yè)人員就超過5萬人。今天，這個數(shù)字不知翻了幾番。
宣傳教育更是天地廣闊。江蘇常熟安全生產(chǎn)藝術(shù)團“十年磨劍”，如今生意很火。今年6月，全團演出50多場，觀眾達(dá)30多萬人次。團里的姑娘們開玩笑：“這是我們最好的減肥方法。”2009年9月，52集室內(nèi)情景劇《平安是?！?，喜捧“飛天獎”。具體抓拍攝的，正是北京水星經(jīng)典文化傳播有限公司。自2006年起，他們年年做安全月電視片，生意越來越好，去年連庫存都脫了銷。
中國國際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會，正好也是10歲，第六屆剛剛落幕。參展商們一座談，撫今追昔，感慨萬端：第一屆占地5500平方米，參展商120家；今年則是22000平方米、281家。這一屆，央企中國電子科技集團公司首次登場。擺出來的井下人員精確定位管理系統(tǒng)，“達(dá)到了世界先進水平”。
就在去年，安全文化建設(shè)有了“十二五”規(guī)劃。今年7月，國務(wù)院安委辦發(fā)出指導(dǎo)意見，以9方面30條、近6000字再抓推進。安全文化的明天，令我們無比期待。（ 俞曉東）
