“近期對基層企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的落實(shí)情況開展一次全面檢查，針對檢查的問題開展整改。”大唐能源化工公司安全環(huán)保總監(jiān)郝軍。

去年底，國家安全監(jiān)督管理總局印發(fā)了職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范。該規(guī)范包括用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案的主要內(nèi)容、管理規(guī)定、主要措施等十四條。其中主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價(jià)檔案、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案、勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件等七個(gè)方面。

行業(yè)專家：職業(yè)病是一種與工業(yè)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的職業(yè)危害因素致使的疾病。職業(yè)病同生產(chǎn)安全事故一樣，主要是作業(yè)場所的職業(yè)危害因素對人體的侵?jǐn)_。多數(shù)職業(yè)病一旦患上就很難治愈，特別是一些慢性職業(yè)病如塵肺病等。職業(yè)病危害勞動(dòng)者健康，也給職工家庭造成傷害，需高度重視。因此，加強(qiáng)職業(yè)病的防護(hù)必須從基礎(chǔ)抓起，而規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生檔案則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

一位長期關(guān)注化工行業(yè)職業(yè)健康的專家介紹說：近年來，化工行業(yè)的職業(yè)病防治出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，不少化工企業(yè)、尤其國有企業(yè)和大型民營企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境條件與過去已不可同日而語，職業(yè)病的危害大大減少，但化工產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的職業(yè)病防護(hù)卻重視不夠，一些小型民營化工企業(yè)也比較薄弱，應(yīng)該成為本次貫徹《規(guī)范》的重點(diǎn)，需要引起有關(guān)方面的高度重視。

中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事長張寶明曾指出：“我國職業(yè)危害涉及的人數(shù)多、范圍廣。截至２０１２年底，全國職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)３７萬家，接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者達(dá)２．２億。職業(yè)危害不但分布在煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，也存在于新能源、生物制藥、電子元器件等新興產(chǎn)業(yè)，帶來了諸多新的職業(yè)危害和污染問題。”而這些行業(yè)中除化工以外，其它行業(yè)均屬于化工的上、下游行業(yè)或產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)。

在談及職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范出臺(tái)背景時(shí)，張寶明指出，主要有兩個(gè)方面的原因：第一，職業(yè)安全健康工作基礎(chǔ)薄弱。綜合分析調(diào)研過的企業(yè)，目前建立職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制的不足４０％，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)的不足８％，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理部門的不到３５％，制定職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)計(jì)劃的約為４１％，在勞動(dòng)合同中告知職業(yè)病危害內(nèi)容的僅占４０％。第二，企業(yè)職業(yè)危害防治工作不到位。從我們調(diào)研過的大部分企業(yè)看，不論是管理者還是一線職工，對作業(yè)場所存在的塵、毒、高溫、噪聲等職業(yè)危害因素的危害性認(rèn)識不足。比如一些企業(yè)產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備設(shè)施、工藝未采取工程控制和治理措施，崗位人員無個(gè)體防護(hù)措施；一些勞動(dòng)者缺乏職業(yè)病危害防護(hù)知識，自我防護(hù)意識較差。因此，只有從規(guī)范檔案規(guī)范這些基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，才能推動(dòng)職業(yè)健康管理水平的提高。

內(nèi)蒙古一家大型化工企業(yè)檔案管理負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們企業(yè)雖說正式員工的健康檔案基本建立，但勞務(wù)派遣人員等其它用工形式的員工健康檔案缺失，已建立的員工檔案也并不規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價(jià)檔案等不夠系統(tǒng)，一些職業(yè)病重點(diǎn)危害崗位的員工檔案隨著人員的不變斷動(dòng)也不齊全。他們正在針對《規(guī)范》找差距。其它一些化工企業(yè)了解到的情況也大都如此。

行業(yè)專家表示，近年來不斷出現(xiàn)的職業(yè)病勞資糾紛及醫(yī)患糾紛，也從客觀上要求企業(yè)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生檔案規(guī)范管理，否則，一斷發(fā)生糾紛，檔案資料不健全，事情就難以說清楚。

“規(guī)范檔案管理是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作，這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)將直接提升化工行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作水平。”郝軍坦言：化工行業(yè)自上世紀(jì)九十年代隨著化工部的撤銷，企業(yè)的職業(yè)健康管理一度有弱化的趨勢，但自2010年開始，國家將職業(yè)衛(wèi)生管理權(quán)劃歸國家安監(jiān)總局以來，從國家層面理順了管理界面，這兩年對職業(yè)健康管理開始升溫，化工企業(yè)這方面的管理也在不斷加強(qiáng)。