根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、國家安全生產監督管理總局文件通知要求和全國安全生產電視電話會議精神,1月9日,中國石油集團公司下發《關于開展冬季安全生產大檢查活動的通知》(以下簡稱《通知》),決定從1月10日至4月底全面啟動安全生產大檢查活動,深刻吸取全國近期發生的多起重大安全事故教訓,強化安全生產管理,確保春節、兩會期間和冬春生產安全。
1月下旬,國務院安委會組織16個督察組對全國安全生產工作開展綜合督察。為深入推動安全生產工作,集團公司成立由董事長、黨組書記周吉平擔任組長,總經理、黨組成員廖永遠,黨組成員沈殿成、趙政璋擔任副組長的安全生產大檢查領導小組。
根據《通知》安排,大檢查共分三個階段。第一階段從1月10日到2月10日,為各單位宣傳、動員、自查階段;第二階段從2月10日到2月28日,為集團公司各檢查組重點抽查和專家巡視階段;第三階段從3月1日到4月底,為安全生產大檢查“回頭看”和體系審核相結合階段。期間,集團公司將組成9個專業安全生產檢查組對各專業分公司歸口管理的地區公司以及集團公司直屬企業進行檢查,重點檢查高危企業、事故單位、要害部位、重大項目和重要設施等。檢查覆蓋面要求達到100%。
這次大檢查的主要內容是圍繞“八防”安全生產措施的落實,開展“十查”。
“八防”即防火、防爆、防井噴、防油氣泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌和防凍凝。
“十查”是:一查“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產責任制建立與落實情況;二查集團公司“八大”安全風險和“六大”環境因素,以及企業重點風險分級防控責任、防控措施制定與落實情況;三查冬季“八防”安全生產措施落實情況,以及春季開工前的準備工作;四查隱患排查治理和重大隱患整改的掛牌督辦情況,特別是油氣管道重大隱患方案制定和治理進展情況;五查企業重大油氣泄漏點源排查情況;六查非法違法和違規違章生產經營情況,特別是工程項目合規性建設情況;七查企業生產、操作受控管理和作業許可落實情況;八查重點要害部位和重大危險源、特種設備、危險化學品運輸安全管理情況;九查企業承包商安全監管和“五關”管理措施落實情況;十查突發事件應對措施落實和事故責任人查處情況。
《通知》要求,首先要加強組織領導,各單位要成立以主要領導為組長的自查領導小組,確定檢查重點、明確成員分工、量化檢查要求,認真開展安全生產大檢查。其次要突出重點難點,主要領導親自帶隊,深入生產一線,全面徹底排查整治事故隱患,認真抓好整改工作。三要認真搞好安全生產宣傳教育培訓工作,結合新“兩法”的貫徹不斷強化依法經營與守規操作。
《通知》強調,此次檢查要做到“企業自查全覆蓋、總部(板塊)抽查抓重點、專家巡視促整改”,大檢查要與專業特點和企業生產經營實際相結合、與春節和兩會期間安全生產專項檢查相結合、與油氣管道安全隱患排查治理相結合、與對以往檢查發現問題整改情況的復查相結合、與上半年HSE體系審核相結合。