防控風(fēng)險(xiǎn)護(hù)航兩會 推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作——第五輪第一批危化品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)回顧
上周末，國務(wù)院安委辦指導(dǎo)服務(wù)專家組結(jié)束了對第一批10個(gè)危化品重點(diǎn)縣的第五輪集中指導(dǎo)。專家組這次為各重點(diǎn)縣又送去了哪些具體服務(wù)呢？
·排查隱患護(hù)航兩會
第五輪第一批專家指導(dǎo)服務(wù)啟動(dòng)之時(shí)，正值全國兩會召開前夕，也是全國各危化品生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)期。為此，專家組以護(hù)航兩會安全、防控復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)防控、堅(jiān)持全面問診把脈、堅(jiān)持督辦整改閉環(huán)，為北京和環(huán)京地區(qū)的10個(gè)重點(diǎn)縣送去了精準(zhǔn)指導(dǎo)。
專家組在10個(gè)重點(diǎn)縣突出對涉及光氣化、氟化、氯化、重氮化、過氧化工藝及有機(jī)硅（多晶硅）企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)檢查這些企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、自動(dòng)化改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所布局設(shè)置情況，督促企業(yè)四方面問題“清零”。同時(shí)，對未入園企業(yè)、小微企業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)企業(yè)開展了專項(xiàng)安全隱患排查；對第四輪督辦的重大隱患和突出問題進(jìn)行回頭看，確保隱患整改閉環(huán)。通過持續(xù)兩周的指導(dǎo)服務(wù)，專家組重點(diǎn)剖析了30家危化品企業(yè)，排查整改問題隱患931項(xiàng)。
3月1日，應(yīng)急管理部召開緊急視頻會議，部署全國兩會期間危化品安全防范工作。會議要求普遍開展一次企業(yè)級安全生產(chǎn)大檢查；危化品、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要制定安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、帶隊(duì)檢查、跟蹤推進(jìn)整改措施落實(shí)。為此，專家組還針對此項(xiàng)工作開展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各重點(diǎn)縣的應(yīng)急管理部門均向企業(yè)傳達(dá)了會議精神，企業(yè)也針對文件下發(fā)了開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，并形成了檢查隱患治理清單，但存在隱患排查缺乏深度流于形式、隱患整改不及時(shí)、防范措施不力等問題。
·推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作
今年是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)年，各重點(diǎn)縣三年行動(dòng)計(jì)劃中的2020年工作任務(wù)是否“清零”？各重點(diǎn)縣的“三項(xiàng)整治”工作開展得如何？各重點(diǎn)縣的精細(xì)化工企業(yè)，尤其是硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、自動(dòng)化改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所布局設(shè)置情況是否進(jìn)行專項(xiàng)檢查？這4個(gè)方面的問題是否“清零”？以及在上一輪指導(dǎo)服務(wù)中就提出的“三個(gè)一”建設(shè)，各重點(diǎn)縣又走到了哪一步？10個(gè)專家組通過調(diào)研，對各重點(diǎn)縣重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了量化評估。
同時(shí)，為了推動(dòng)各重點(diǎn)縣積極落實(shí)這些重點(diǎn)工作，專家組與各重點(diǎn)縣的政府部門座談交流，幫助各縣厘清應(yīng)急管理部門的工作思路和工作重點(diǎn)，明確需要重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，并就部分重點(diǎn)縣存在的重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制落實(shí)不到位、問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”不完善、“三個(gè)一”建設(shè)進(jìn)展緩慢等問題提出了建議。
·開展培訓(xùn)宣貫政策
去年底以來，應(yīng)急管理部相繼發(fā)布《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》。為了加強(qiáng)各企業(yè)對兩個(gè)目錄的理解，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高對重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識，專家組在本輪指導(dǎo)服務(wù)中，對重點(diǎn)縣的政府監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了以上幾項(xiàng)政策的宣貫培訓(xùn)。
河北滄州渤海新區(qū)、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，山西省長治市潞城區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)，內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)縣或通過視頻會議，或開展網(wǎng)絡(luò)直播，線上線下相結(jié)合，將培訓(xùn)受眾范圍擴(kuò)大到全市甚至全省，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。如河北衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的培訓(xùn)通過視頻會議的形式開展，全市100家企業(yè)的2523人參加了培訓(xùn)。滄州渤海新區(qū)和阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則開通了網(wǎng)絡(luò)直播，其中，全阿拉善盟的115家危化品企業(yè)人員及監(jiān)管人員共計(jì)2500余人參加了培訓(xùn)；滄州市危化品安全監(jiān)管監(jiān)察人員、736家化工企業(yè)各層次人員、地方專家等進(jìn)入直播間學(xué)習(xí)的人次則達(dá)到了11.4萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一批指導(dǎo)服務(wù)的問題反饋與培訓(xùn)覆蓋了4800多家企業(yè)，學(xué)習(xí)人次超過12萬，其中，安全監(jiān)管人員參與學(xué)習(xí)近2000人次。
“專家培訓(xùn)很及時(shí)，內(nèi)容很全面，為我們基層一線人員掌握理解兩個(gè)目錄與重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等最新政策提供了良好的機(jī)會。”滄州渤海新區(qū)一位參加培訓(xùn)的企業(yè)人員說道。
·積極挖掘典型經(jīng)驗(yàn)
為了促進(jìn)各重點(diǎn)縣取長補(bǔ)短學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全監(jiān)管水平，在本輪指導(dǎo)服務(wù)中，專家組還積極去挖掘各縣在危化品監(jiān)管方面的典型經(jīng)驗(yàn)。在第一批接受指導(dǎo)的10個(gè)縣中，衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長治市潞城區(qū)、天津市濱海新區(qū)、石家莊循環(huán)化工園區(qū)、濰坊市壽光市、沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)縣確有值得推廣的典型做法。
如石家莊循環(huán)化工園區(qū)應(yīng)急局為鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對初次取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級證書的企業(yè)，一次性給予30萬元的補(bǔ)助；初次取得安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，一次性給予5萬元的補(bǔ)助。
又如山東省壽光市的侯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，自2019年開始，要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人每周一組織現(xiàn)場檢查，檢查帶日期的照片發(fā)至企業(yè)監(jiān)管群。各類上級安排檢查，除了有特殊要求的，可以合并進(jìn)行。
沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則每年委托三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行審計(jì)，確保危化品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入。
據(jù)了解，第五輪其他43個(gè)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)正陸續(xù)展開，將繼續(xù)推動(dòng)各重點(diǎn)縣在三年行動(dòng)計(jì)劃、2021年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)工作、三項(xiàng)整治、“三個(gè)一”建設(shè)、精細(xì)化工企業(yè)四個(gè)專項(xiàng)整治“清零”等方面落地落實(shí)，在防控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。
