重慶市安監(jiān)局重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管
來源: 國家安監(jiān)總局網(wǎng)站 瀏覽: 2300 發(fā)布于2012年01月29日
2011年12月31日，安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司收到《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作情況的報告》。報告比較全面地總結(jié)了重慶市安全監(jiān)管部門2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作情況及特點。在各省級安全監(jiān)管部門中，重慶市安全監(jiān)管局是第一家報送非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作年度情況的單位，也是多年來第一家就此項工作做專項報告的單位。重慶市安全監(jiān)管局重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的態(tài)度、工作認真負責(zé)精神值得肯定和提倡。
重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于
2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作情況的報告
2011年，我局按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕17號）的部署要求，認真履行職責(zé)，加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管，開展專項整治，積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，積極預(yù)防和遏制毒品蔓延，努力為我市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境。現(xiàn)將我局非藥品類易類制毒化學(xué)品監(jiān)管工作匯報如下：
一、主要情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。我局高度重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，把加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管作為履行法定職責(zé)的主要內(nèi)容列入重要議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，定期分析我市非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管形勢，研究相關(guān)問題，及時部署檢查工作。我局下發(fā)文件對規(guī)范和加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管提出了明確要求，目前各區(qū)縣（自治縣）均已按要求及時理順了工作職責(zé)，明確監(jiān)管機構(gòu)，配備固定人員負責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，確保非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作順利有序推進。
（二）開展專項整治，強化基礎(chǔ)管理。按照4月21日國家安監(jiān)總局在重慶召開的部分省市非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作督導(dǎo)會議精神，我局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)非藥品類易制毒化學(xué)品專項治理行動工作方案》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕75號），從5月到7月中旬，我市開展為期兩個半月的非藥品類易制毒化學(xué)品專項整治行動。一是認真開展全市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查摸底，逐一重新核實企業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品產(chǎn)量、品種、購銷渠道等，掌握了415家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況。二是督促企業(yè)強化非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任制，完善各項管理制度，依法履行許可和備案手續(xù)，建立非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營臺賬，實行嚴格的流向管理，確保非藥品類易制化學(xué)品不流入非法渠道，加強源頭管理。三是對重點監(jiān)管的醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品類易制毒化學(xué)品全面清查，做到切實查清每筆非藥品類易制毒化學(xué)品的來源、流向和用途，查清最終用戶情況。
（三）嚴格許可管理，加強源頭把關(guān)。認真按照《易制毒化學(xué)品管理條例》等法規(guī)要求，制定了《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及備案證明申辦指南》，明確了申辦范圍、申報條件、審查程序、辦理期限等，制定了統(tǒng)一申報、審查樣表等常用資料，并及時在市安監(jiān)局公眾信息網(wǎng)公布，以規(guī)范全市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證頒發(fā)和備案工作。從嚴把關(guān)，對不符合條件的堅決堵住不予以許可，對基礎(chǔ)管理混亂、存在違規(guī)違法經(jīng)營行為的重點監(jiān)管，發(fā)生嚴重違法行為的，一律吊銷許可證照，強制取締。
（四）應(yīng)用管理系統(tǒng)，提高信息化水平。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實施方案的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2009〕184號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報錄入工作情況的通報》（安監(jiān)總廳管三函〔2010〕65號）的要求，督促指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局組織非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認真開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報錄入。做到固定系統(tǒng)管理人員，確保數(shù)據(jù)及時、準確、完整，提高監(jiān)管信息化水平。
（五）強化宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。積極組織重點區(qū)縣監(jiān)管人員參加國家安監(jiān)總局分別在牡丹江和泰安舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。根據(jù)杭州專題會議精神，7月11日，組織召開了全市非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管暨信息系統(tǒng)使用專題會議，對200名各區(qū)縣安監(jiān)局、部分企業(yè)有關(guān)負責(zé)人、具體操作人員開展了專題培訓(xùn)，對非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管的重點工作、管理系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)了2天，進行了實際操作演練，收到了良好的效果。同時以召開視頻會議、工作座談會和印發(fā)宣傳手冊等多種形式加強對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的法定代表人、管理人員和操作人員的培訓(xùn)，進行《易制毒化學(xué)品管理條例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》等法規(guī)和規(guī)章的宣傳，提高企業(yè)和廣大從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識。
（六）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。加強與公安、工商、商務(wù)等部門的合作，建立聯(lián)動機制，定期互通情況，及時向部門通報已頒發(fā)的許可證和備案證明等工作情況，全面了解易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作動態(tài)。與公安禁毒部門相互配合，聯(lián)合對第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有關(guān)情況進行檢查核定，積極開展和參與禁毒宣傳工作。深入開展醋酸酐、羥亞胺專項整治，查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格流向控制。
（七）嚴查違法案件，推動日常監(jiān)管。根據(jù)總局對云南“ 12•06”易制毒化學(xué)品案件的督辦要求，我局高度重視，會同有關(guān)區(qū)縣安監(jiān)局對重慶市南川區(qū)聯(lián)誼物資有限公司、重慶南岸區(qū)重慶川東化工（集團）有限公司、重慶九龍坡區(qū)重慶舜和化工有限公司、重慶西明化工有限公司進行了認真調(diào)查，并要求他們認真吸取云南“12•06”易制毒化學(xué)品案件教訓(xùn)，舉一反三，強化法制意識，堅持依法生產(chǎn)和經(jīng)營，查漏補缺，完善管理制度，強化責(zé)任落實，切實規(guī)范管理。
二、下步工作措施
（一）進一步提高認識和加強領(lǐng)導(dǎo)。督促各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局進一步加強對《易制毒化學(xué)品管理條例》等法規(guī)和有關(guān)指導(dǎo)性文件的學(xué)習(xí)，充分認識做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性，加強對非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)管力量，落實專人負責(zé)并保持人員穩(wěn)定，做到工作有研究、有布置、有檢查、有總結(jié)，認真完成各項任務(wù)，做好監(jiān)管工作。
（二）認真做好相關(guān)行政許可工作。堅持嚴格源頭監(jiān)管，認真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明的頒新證或換證工作，進一步嚴格規(guī)范許可證、備案證明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，及時公告頒證及證件注銷等情況，并及時向公安、工商等有關(guān)部門通報。以換證為契機，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理。
（三）進一步規(guī)范和加強執(zhí)法檢查。制定年度檢查計劃和檢查表，開展日常抽查、專項檢查等多種形式的監(jiān)督檢查工作，加強與公安、工商等部門的聯(lián)動執(zhí)法，重點檢查企業(yè)執(zhí)行《易制毒化學(xué)品管理條例》情況、保持頒證條件的情況，產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報是否一致，以及產(chǎn)量、銷售量是否平衡、銷售記錄是否完整等情況。加強涉及羥亞胺、醋酸酐、苯基丙酮等易制毒化學(xué)品重點品種生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。督促企業(yè)落實銷售網(wǎng)絡(luò)管理，建立健全登記臺帳制度，嚴格執(zhí)行各項管理制度和規(guī)定，切實落實企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入，及時整改隱患，不斷提高易制毒化學(xué)品安全管理水平。對在檢查中發(fā)現(xiàn)管理制度不健全、產(chǎn)品流向不明和仍不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)要依法嚴肅查處。
（四）繼續(xù)抓好信息數(shù)據(jù)的錄入填報相關(guān)工作。大力推進非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，進一步加強培訓(xùn)，提高操作人員應(yīng)用信息系統(tǒng)的能力，督促區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)及時、準確、完整地填報各項統(tǒng)計信息，認真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作，強化工作機制，嚴格考核，對不提供年報的企業(yè)依法予以處罰；對不提供季報、年報以及數(shù)據(jù)存在明顯錯誤或者季報年報嚴重缺項的，嚴格督辦并全市點名通報。
（五）加強配合聯(lián)動，共同推進易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。積極參與市禁毒委及其辦公室組織開展的有關(guān)工作，認真完成安全監(jiān)管部門的分工任務(wù)，及時提供意見和建議。積極聯(lián)系本地區(qū)工商、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管部門，互通情況，相互學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，推進安全監(jiān)管部門易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。
二○一一年十二月二十日
