日前，響水天嘉宜化工“3·21”特別重大爆炸事故調查報告發布。報告一經發布便引起社會的廣泛關注和討論。近幾年，雖然石油和化工行業安全管理水平和從業人員安全意識均有所提高，但這場造成78人死亡、76人重傷，直接經濟損失達19.86億元的事故，讓化工行業的健康發展再次蒙上一層陰影。
近年來，由于危險廢物處置不到位而導致的安全事故不絕于耳。導致響水事故的直接原因是天嘉宜公司長期違法貯存硝化廢料持續升溫導致自燃，燃燒引發硝化廢料爆炸。那么，在直接原因的背后，響水事故的發生還有哪些深層次的原因?今后應該如何避免?圍繞這些內容，記者對相關專家進行了采訪。
貯存超7年的危廢
調查報告中指出，天嘉宜公司苯二胺項目硝化工段投產以來，沒有按照危廢相關標準對硝化廢料進行鑒別、認定和管理，而是長期堆放在不具備貯存條件的倉庫，最長貯存時間甚至超過7年。此外，企業技術團隊也是僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險特性，對大量硝化廢料長期貯存引發爆炸的嚴重后果認知不夠，不具備相應管理能力。
中國化學品安全協會秘書長路念明指出：“涉事倉庫中堆放了600噸左右的危險廢物，經測算，事故發生時爆炸能量約為260噸TNT爆炸當量。天嘉宜公司存在嚴重的違規堆放危險廢物的問題。一些危險廢物具有和危險化學品一樣的爆炸、腐蝕、助燃等危險特性，根據相關標準要求，企業應該具體分析危險廢物的物理化學性質及相關特點，然后確定嚴格具體的儲存要求，不能隨意堆放。這也反映出，天嘉宜公司缺乏對危險化學品的全生命周期管理。”
“對危險廢物要進行嚴格分類貯存管理，建有專門的危險廢物存放庫，專人專管。危險廢物的處置轉移也應該按照當地環保部門要求，每年進行廢物申報，并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。”中國化工環保協會技術部主任吳剛此前表示，該協會調研發現，行業內相當一部分企業能按照國家固體廢物和危險廢物相關法規、標準要求貯存和處置，但不乏一些企業危險廢物產生、利用處置情況臺賬不清，企業內部的危險廢物暫存設施比較簡陋，危險廢物處置設施也達不到國家規定要求等情況。
國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登也坦言，“長期以來，行業把更多關注點放在處置本身，對前期貯存、運輸等環節沒有給予足夠重視。但實際上，我們多次在檢查中發現，很多企業正是因認識不到位或不了解政策，導致前端問題頻發。諸如貯存設施未達標、危廢標識不明確、沒做好危廢貯存臺賬、防滲漏措施不到位等，看似一些不起眼的問題，實際埋下隱患重重。”
彭應登認為，危廢管理雖然嚴格，但很多前端環節執行難度并不大。“換句話說，企業只需花費很小的成本，就能將要求落實到位。遺憾的是，目前行業內100%做到全流程達標的企業基本不存在。無論大小，企業或多或少均存在一些不規范之處。”
不斷產生危廢的工藝
值得注意的是，調查報告中還提到，硝化廢料具有自分解特性，分解時釋放熱量，且分解速率隨溫度升高而加快。絕熱條件下，硝化廢料的貯存時間越長，越容易發生自燃。天嘉宜的廢料來源于混二硝基苯在精制過程中產生硝化廢料，為黃色顆粒狀或粉末狀固體，事故企業自稱“黃料”，每天產生600~700千克。
中國化學品安全協會總工程師程長進介紹說，同樣生產染料中間體的一家企業對類似于天嘉宜硝化倉庫的硝化廢料進行過反應熱評估，結果顯示，隨著時間的推移，其爆炸下限溫度會逐步降低，隨著爆炸下限溫度的降低，分解造成溫度的升高，極易發生燃燒甚至爆炸事故，并曾提醒過此類企業要采取相應措施，遺憾的是，該企業并未重視，也沒有采取足夠的措施。
近幾年，國家相關部門一直在倡導化工行業要提升本質安全水平。而本質安全設計是一種通過避免危害性來替代控制風險的設計，尤其是通過減少工廠里危險物料的數量以及危險操作的次數來實現。
事實上，此次事故涉及的工藝存在更安全工藝路線。程長進表示，“浙江龍盛集團與天嘉宜涉事硝化工藝生產的產品完全相同，而龍盛集團擁有強大的研發實力，通過技術創新，在工藝前端就能將硝化廢料消除了，從這個角度來看，天嘉宜公司的本質安全水平低也是事故的主要原因。”
據悉，浙江龍盛集團間苯二胺清潔生產集成技術是通過連續硝化、連續催化加氫，高效精密分離及全流程DCS控制，實現源頭減排和資源循環利用，本質安全水平很高，是國內精細化工行業循環經濟的典范。
浙江龍盛集團股份有限公司副總經理何旭斌指出，對先進技術的不斷追求是實現本質安全的重要因素，硝化企業應全面收集生產、貯存過程涉及的化學物料特性、工藝和設備等方面的安全生產信息，提出工藝控制要點、設備選型要求等安全要素參數，逐步完善工藝系統改造、工廠設計、生產操作等安全信息檔案。同時，還應開展工藝風險辨識，建立硝化工藝安全信息檔案，建立完善工藝各環節、物料的熱力學研究數據庫，實現工藝本質安全可控。
昧心的第三方機構
事故報告中也著重指出，安評和環評中介機構弄虛作假，出具虛假失實文件，導致事故企業硝化廢料重大風險和事故隱患未能及時暴露，干擾誤導了有關部門的監管工作，是事故發生的重要原因。
上?；ぱ芯吭簷z測中心主任助理周慶云在接受記者采訪時表示，項目建設初期，企業一般會委托第三方專業機構，對建設項目進行環評和安評，通過專業分析預判項目對環境的影響程度和存在的安全隱患，用于評估該項目是否符合建設標準。但現在行業中不乏有個別從業人員，由于專業程度不夠或者委托企業故意隱瞞，導致環評或安評報告中關鍵隱患缺失，當然也不排除有個別的從業人員為了逐利，不以客觀事實為依據，刻意造假或隱瞞，造成事故的發生。
“一些企業的思想觀念就是想方設法逃避監管，有的設計院、安評和環評機構也存在法律意識淡薄的問題和僥幸心理，認為如果不出事兒就不會被追責，導致一些企業的評價報告弄虛作假，沒有評估出企業實際存在的風險。”中國化學品安全協會技術咨詢部主任王達坦言。
“目前安評和環評的第三方機構魚龍混雜，政府部門需要對第三方機構進行梳理并整頓。我認為這種機構不能與盈利掛鉤，需要有公信力更強的單位出具安評或環評報告。”江蘇省化工行業協會原會長秦志強提到，分析事故原因不難發現，從根本上還是天嘉宜公司漠視危廢貯存的隱患，企業負責人法規意識淡薄。事故的發生給行業內各企業敲響警鐘，在安全問題上不要抱有任何僥幸心理，在政府的監管中不能抱有任何僥幸心理，企業是安全的責任主體，發生安全事故只能是企業自己埋單。
（魏少平 胡惠雯）
