2015年11月，國家安監(jiān)總局首屆化工安全復(fù)合型人才高級研修班在中國石油大學(xué)(華東)開班。為突出教學(xué)特點(diǎn)，中國石油大學(xué)(華東)打造了多個(gè)化工安全學(xué)科平臺。圖為11月22日，化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作推進(jìn)會的與會代表在參觀該校的實(shí)訓(xùn)模型。 (高重密 攝)

據(jù)相關(guān)部門披露，目前我國化工安全人才面臨很大缺口，但化工安全人才培養(yǎng)存在諸多問題。本版從10月底開始，從學(xué)校、企業(yè)、政府3個(gè)角度對此進(jìn)行過系列報(bào)道。

國家安全監(jiān)管總局和教育部在11月22日召集了全國安監(jiān)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)以及化工企業(yè)的上百位代表，共同研討如何推進(jìn)化工安全人才培養(yǎng)工作。記者從推進(jìn)會上了解到，當(dāng)前化工行業(yè)安全人才緊缺的嚴(yán)峻形勢，以及人才培養(yǎng)過程中面臨的課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資力量等各種牽絆，將由安監(jiān)部門、教育部門和企業(yè)三方各盡其責(zé)共同破解。

事故暴露安全素養(yǎng)缺失

化工生產(chǎn)涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣和安全工程等多個(gè)專業(yè)，人才成長周期長，專業(yè)要求復(fù)合程度高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)、特別是中小化工企業(yè)中，安全人才十分短缺，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全素養(yǎng)不高。而這一現(xiàn)狀從近幾年國內(nèi)發(fā)生的重大安全事故就可看出。

2012年發(fā)生的河北克爾化工“2·28”重大爆炸事故就已暴露出企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識匱乏的問題。該公司總經(jīng)理、法定代表人化工本科畢業(yè)，在學(xué)校期間沒有接觸過系統(tǒng)的化工安全知識培訓(xùn)，進(jìn)入工作崗位后又缺少實(shí)際安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致單純追求產(chǎn)量和效益，違背化工安全生產(chǎn)規(guī)律實(shí)行車間生產(chǎn)的計(jì)件制，對于車間違反工藝指標(biāo)、超能力生產(chǎn)置若罔聞;企業(yè)分管負(fù)責(zé)人雖也都是化工本科畢業(yè)，但對化學(xué)品危險(xiǎn)特性和化工安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)特點(diǎn)認(rèn)知嚴(yán)重不足，對車間變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施和工藝參數(shù)沒有任何風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判;而該公司車間主任和重點(diǎn)崗位操作人員均為初中以下文化，擅自將導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定上限由215℃提高至255℃，使反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度接近了硝酸胍的爆燃點(diǎn)270℃，最終釀成“2·28”重大爆炸事故。

近幾年造成較大社會影響的青島中石化“11·22”原油管道泄漏爆炸事故、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、石家莊煉化“6·15”火災(zāi)事故等，無不暴露出化工安全復(fù)合型人才稀缺的尷尬。

而今年發(fā)生的上海焦耳蠟業(yè)公司“5·23”較大爆炸事故更是反映出，即便是一些化工專業(yè)知識功底深厚的高校教授，其安全素養(yǎng)也不一定高。該公司原法人代表是某大學(xué)能源化工系碩士研究生導(dǎo)師、副教授。其學(xué)生在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室完成以硫氰酸鈉和硝酸鈉兩種物質(zhì)制備儲能材料的實(shí)驗(yàn)后，在焦耳公司廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行放大試驗(yàn)時(shí)發(fā)生爆炸，造成該學(xué)生在內(nèi)的3人死亡。

“從這些安全事故可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)力不足，不具備現(xiàn)代科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)能力。安全管理人員專業(yè)知識單一，往往是懂化工工藝的沒有學(xué)安全工程，學(xué)安全工程的不掌握化工工藝，只會傳統(tǒng)的管理方式，安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性不夠，已不適應(yīng)當(dāng)前化工安全生產(chǎn)的需要。”國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水介紹說，國家安全監(jiān)管總局曾選取國內(nèi)幾家煉化企業(yè)進(jìn)行安全量化評估，從評估結(jié)果來看，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)力得分普遍較低。

王浩水特別指出，當(dāng)前化工企業(yè)技能人才十分緊缺，尤其是儀表人才稀缺的問題應(yīng)該得到足夠重視。“在中央企業(yè)中，儀表專業(yè)人員了解化工工藝知識不夠，不懂安全儀表的功能安全;銷售企業(yè)基層沒有儀表工程師，油庫的安全儀表靠儀表供貨商維護(hù)。而中小化工企業(yè)根本招不到合格的儀表工程師。”王浩水說。

對于這一點(diǎn)，巨化集團(tuán)公司深有體會。“我們公司目前正在推進(jìn)智控系統(tǒng)，涉及很多安全儀表，但是企業(yè)里大部分的人才都集中在生產(chǎn)工藝崗位，而儀表專業(yè)人才非常缺乏。這一現(xiàn)象無論在大企業(yè)還是小企業(yè)都普遍存在。”巨化集團(tuán)公司副總經(jīng)理鄧建明反映道。

而化工安全人才的緊缺不僅出現(xiàn)在企業(yè)，也體現(xiàn)在政府監(jiān)管體系。據(jù)王浩水介紹，華中某省會城市的一個(gè)行政區(qū)，轄區(qū)共有危化品安全監(jiān)管人員46人，平均每個(gè)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)37家企業(yè)。其中，有化工專業(yè)背景的7人，僅占15.2%，有化工企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的3人，占7%。當(dāng)前安監(jiān)部門到企業(yè)去執(zhí)法檢查，往往是查安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理臺賬、培訓(xùn)臺賬、應(yīng)急預(yù)案等，現(xiàn)場檢查則依賴“專家”，“不會管”的問題十分突出。

高校育人面臨“三缺”

如前所述，化工安全復(fù)合型人才緊缺的問題由來已久，也早已得到國家相關(guān)部門的重視。教育部和國家安全監(jiān)管總局兩年前便已聯(lián)合發(fā)文，要求各地安監(jiān)局、教育廳和相關(guān)高校加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)工作。但從本次推進(jìn)會上各相關(guān)單位反映的情況來看，培養(yǎng)復(fù)合型人才并不是件容易的事。

在有的高校看來，化工安全人才培養(yǎng)首先缺標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闆]有化工安全的專業(yè)目錄，形成了當(dāng)前化工安全人才培養(yǎng)名不正言不順的狀況。

天津大學(xué)教務(wù)處處長張鳳寶說：“化工專業(yè)安全知識要掌握到什么程度還沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。雖然化工專業(yè)本身有自己的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但安全分屬不同的學(xué)科領(lǐng)域，交叉學(xué)習(xí)缺少統(tǒng)一規(guī)定。”

缺師資則是更多高校的難處。不少高校都認(rèn)為，由于化工安全課程起步晚，教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、資源庫等還不完善，也缺乏教學(xué)用的企業(yè)案例，適用教材不多，教學(xué)水平無法快速提高。

“不僅是學(xué)生，大學(xué)教師中真正系統(tǒng)掌握化工安全知識的也為數(shù)不多。相應(yīng)的，我們也缺乏真正適用的教材與編寫人員。所以，下一步應(yīng)該在師資培養(yǎng)方面加大力度。”張鳳寶說。

華南理工大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院院長張正國也對該說法表示認(rèn)同：“高校里教授化工安全的老師非常稀缺，雖然一些高校開設(shè)了安全工程課程，但內(nèi)容比較泛泛。”

而相比于缺標(biāo)準(zhǔn)和缺師資，缺學(xué)生更讓高校尷尬。“化工安全事故頻頻發(fā)生，對我們高校招生非常不利。浙江大學(xué)是大類招生，進(jìn)校后選專業(yè)，很多學(xué)生對化工專業(yè)并不熱情。”浙江大學(xué)化工學(xué)院副院長陳豐秋說。

浙江省教育廳韓劍處長也表示，一般家長在為孩子選擇專業(yè)時(shí)，化工專業(yè)并不在優(yōu)先選擇之列。國家層面應(yīng)該在化工的重要性方面加強(qiáng)宣傳，企業(yè)內(nèi)部則要進(jìn)一步提高化工崗位的待遇。

“學(xué)生不太愿意學(xué)安全工程這個(gè)專業(yè)，招生情況不太好。所以我們也呼吁一下企業(yè)，能不能設(shè)立安全首席官的職位，提高安全人才的社會認(rèn)可度。”華南理工大學(xué)教務(wù)處副處長項(xiàng)聰如是說。

浙江省安全監(jiān)管局副局長吳更安認(rèn)為，應(yīng)該加大對化工安全人才就業(yè)的政策支持力度，大力推動化工園區(qū)、化工企業(yè)、安監(jiān)部門、安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)配備化工安全人才，提高化工安全人才的職業(yè)地位，為化工安全人才提供廣闊平臺，吸引更多的人才愿意從事化工安全職業(yè)。

明確三方聯(lián)合培養(yǎng)

安全生產(chǎn)的根本問題是人的問題。雖然樹人之路不易，但人才強(qiáng)安這一理念得到了教育部門和安監(jiān)部門的一致認(rèn)可。

為了全面推進(jìn)化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作，王浩水提出，教育部門、安監(jiān)部門和化工企業(yè)要建立化工安全人才三方聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。教育部和安監(jiān)總局要完善化工安全人才標(biāo)準(zhǔn)，深化化工安全人才培養(yǎng)機(jī)制改革，對化工安全人才培養(yǎng)給予政策支持。化工企業(yè)則要嚴(yán)格化工從業(yè)人員上崗準(zhǔn)入條件;加強(qiáng)從業(yè)人員在職安全教育和培訓(xùn);校企聯(lián)合，實(shí)施化工安全復(fù)合人才培養(yǎng)計(jì)劃;變招工為招生，實(shí)施實(shí)習(xí)生培養(yǎng)計(jì)劃。

三方聯(lián)合培養(yǎng)的模式也是教育界和企業(yè)人士認(rèn)同的培育復(fù)合型人才當(dāng)前最有效的方式。北京化工大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院常務(wù)副院長陳曉春建議：“高校在設(shè)置課程時(shí)，可以讓企業(yè)參與進(jìn)來，這樣更有針對性，教學(xué)效果也更好。”

陳豐秋則希望教學(xué)上能和安監(jiān)部門聯(lián)動。“因?yàn)樗麄冋莆罩谝皇值陌踩Y料，建議把一些事故案例音像資料分享給我們，并定期更新。這對我們的教學(xué)非常有用，比我們給學(xué)生講一些枯燥的理論知識效果要好得多，更形象生動。”陳豐秋說。

“我是學(xué)安全工程的，當(dāng)時(shí)是定向培養(yǎng)，就是為中石化定向培養(yǎng)安全工程人才。因?yàn)閷W(xué)生的畢業(yè)走向是清晰的，所以在課程設(shè)置上就會開設(shè)很多石化安全方面的內(nèi)容，比如石油化工工藝安全、壓力容器安全等。”中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部張廣智處長通過分享自身經(jīng)歷建議，高校可以和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求對學(xué)生進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，這些學(xué)生合格畢業(yè)了，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先從這些學(xué)生中招人。

教育部高等教育司司長張大良表示，化工安全人才的培養(yǎng)可以考慮特事特辦，以高校聯(lián)合大型企業(yè)組建聯(lián)盟的方式，培養(yǎng)既懂化工工藝又懂安全工程的復(fù)合型高端化工安全人才隊(duì)伍，繼而為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。他同時(shí)提出，有關(guān)高校要和行業(yè)部門主動合作，面向化工安全生產(chǎn)的需要，整合化工工藝設(shè)備、儀器、儀表、電氣和安全工程等專業(yè)知識，形成體系;行業(yè)部門則要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布人才需求的預(yù)測報(bào)告，提供行業(yè)人才需求的數(shù)量、類型、層次，來引導(dǎo)高校調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長徐紹川強(qiáng)調(diào)，安監(jiān)部門要配合教育部門深化教育改革，把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)方向，把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)，把校企合作作為辦學(xué)模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型安全人才。同時(shí)，加快構(gòu)建化工安全人才校企合作、產(chǎn)教協(xié)同工作模式，努力把教育部門主導(dǎo)作用、安全監(jiān)管部門推動作用、企業(yè)主體作用、學(xué)校支撐作用和行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用充分發(fā)揮出來，全面形成各個(gè)方面共同推進(jìn)人才強(qiáng)安工作的體制機(jī)制和工作合力。