9月14日，國家安全生產監管總局就河北省發生的4起較大危化品事故發出警示通報，要求通過加大執法監督檢查、違法處罰力度，全面落實企業主體責任，嚴厲打擊非法化工生產等行為，不斷提升安全管理水平。
在政府重拳出擊的高壓態勢下，危化品安全事故為何屢屢發生?一味靠嚴格監管是否有效?被推上輿論風口浪尖的化工行業到底該怎樣抓好安全?中國化工報記者本周進行了采訪。
較大事故頻頻發生
9月8日，河北石家莊晉州市東里莊鎮一非法化工生產窩點發生爆炸事故，初步分析原因為焊接作業引燃了現場堆放的苦味酸并發生爆炸，進而引發周邊庫房堆積的苦味酸和苦氨酸鈉二次爆炸，造成6人死亡、1人失聯。這是河北省今年發生的第四起涉及危化品的較大事故。
安監總局監管三司通報說，上述事故暴露出一些企業安全生產基礎薄弱，罔顧安全生產法律法規，在未履行行政許可手續的情況下非法組織生產，安全生產主體責任不落實，安全管理不到位。
早在今年1月，國家安監總局副局長、應急指揮中心主任孫華山到河北調研時就指出，河北產業結構偏重，高危行業企業眾多，安全生產基礎比較薄弱，企業本質安全水平較低，安全生產的壓力和風險比較大。孫華山要求河北將堅決遏制重特大事故發生作為2016年工作的重中之重，抓大事故、防大事故，研究新問題、提出新對策。
然而，河北今年發生的涉及危化品的較大事故和死亡人數分別占全國的40%和50%。
而就在9月18日，位于青海省西寧市甘河工業園區的青海鹽湖海納化工有限公司東廠區，水泥生產線收塵裝置疑似電石渣發生閃爆事故。截至9月19日，事故造成6人死亡、1人失蹤、8人受傷。
9月20日，無錫市新吳區萬力粘合材料股份有限公司發生火災，燃燒物質為膠水及塑料，過火面積約800平方米，無人員傷亡。
強化監管亡羊補牢
事故發生后，各地政府立即采取措施嚴格監管，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴防死守。
9月12日，河北省安委辦印發《關于立即開展安全生產領域打擊非法違法專項行動的緊急通知》，決定從即日起至12月31日，在全省范圍內開展安全生產領域打擊非法違法專項行動。
青海省安監局的動作更是迅速，于“9·18”事故當日下發了《關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知》，青海省安全生產委員會還制定了《青海省安全生產大檢查工作方案》，要求嚴格落實安全生產責任，即日起至10月底開展安全生產大檢查，內容包括粉塵防爆、有限空間作業、煤氣專項治理、涉氨制冷企業安全專項整治等情況，以超過30人的作業場所為重點，檢查粉塵涉爆企業除塵系統10類重點問題。
其實，為了防范和遏制重特大事故，除了河北和青海，各地安監局都在不斷出臺安全檢查方案。記者從陜西省安全生產監管局了解到，今年該省也先后出臺了《陜西省2016年度危險化學品領域安全監管重點工作》《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》《陜西省危險化學品領域遏制較大以上事故對策措施專項方案》等。
注重科技才能興安
然而，記者在采訪中了解到，目前存在一種“政府急、企業疲”的怪現象。一些地方政府安全監管部門人員數量嚴重不足，監管有心無力，或者存在有意無意遷就地方保護主義的情況，對未進行“三同時”的項目睜一只眼閉一只眼，甚至接受企業的小恩小惠;一些中小化工企業自行設計、自行安裝、私自建設，裝備安全能力差，在安全和生產經營發生沖突時，往往將安全拋在了腦后。
“今年發生的這些危化品安全事故，大多都是中小企業，違法生產的成本太低。一些企業老板認為一般不會出事，總是信心滿滿;即使出了事故也不怕查處，大不了罰款賠錢，與經濟效益相比違法成本較低。”陜西渭河煤化工集團公司安環部部長郭小紅在分析事故原因時說，這些企業的主體責任落實不到位，負責人不懂法、不守法;同時，企業安全基礎管理薄弱，員工安全意識淡漠，缺乏系統的管理體系和方法，安全培訓投入不足。
郭小紅認為，政府監管部門和企業的主體責任要劃清職責，形成合力。對危害公共安全或發生較大事故的企業，政府要嚴格追責，嚴厲打擊非法化工生產行為，甚至吊銷企業生產經營資格，依法取締關門。
不少被采訪者認為，只有加大安全投入，注重安全技術創新，才能收獲更好的安全成效。
“危化品生產要實現本質安全，除政府嚴格監管、企業加強管理、提升員工意識和業務技能外，更重要的是技術創新升級。”西安萬德能源化學股份有限公司總經理王育斌告訴記者，萬德能源自主開發成功全球領先的微通道反應技術合成硝酸異辛酯，在陜西興平、山東淄博建成2個生產基地。由于微通道反應是在微米級的通道式反應器進行撞擊流化學反應，從根本上顛覆了傳統化工生產工藝，使原本危險的硝化工藝變得安全可靠，實現生產精準可控，大大降低安全風險。
《陜西省危險化學品領域遏制較大以上事故對策措施專項方案》規定，突出重點環節自動化程度，通過科技興安提高本質安全水平;督促企業按計劃逐步落實重大危險源罐區儲罐設置高低液位檢測報警連鎖控制系統，提升防泄漏水平;加強對液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝使用萬向節管道充裝系統監管;推廣應用危險與可操作性分析(HAZOP)技術，涉及“兩重點一重大”大型重點企業全面推行HAZOP，指導企業加強風險防控;選取重點企業部分關鍵裝置或者部位，開展法蘭管道安全管理，預防和避免法蘭連接點發生泄漏;組織實施機械化換人、自動化減人，進一步推動企業完善自動化控制措施。
陜西省還將危險化學品領域生產經營企業實行分級分類管理，根據重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、構成二級以上危險化學品重大危險源以及處于人口密集區或城市建成區，劃分A、B、C、D 4個級別，實施分級分類差別化監管，提高安全風險分級管控針對性。其中A級企業被列為監管執法重點，實行執法檢查全覆蓋。
對不同安全風險等級的危化品企業實施有針對性的、差異化的監督管理，有利于突出重點、精準監管、健全完善安全風險防控體系、嚴格管控重大危險源、落實隱患治理責任，有效防范和遏制較大以上生產安全責任事故。”陜西省安全生產監督管理局危化處副處長李維林告訴記者，陜西涉及危險化學品生產、儲存的企業共420家，經過評估分類劃分，目前確定A級企業(高危險等級)35家、B級企業(較高危險等級)44家、C級企業(中危險等級)137家、D級企業(一般危險等級)204家。
