粵府辦〔2012〕33號(hào)
關(guān)于深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的有效途徑，是提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)的重要手段。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府〔2011〕112號(hào)）和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，更加扎實(shí)有效實(shí)施《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（粵府辦〔2011〕97號(hào)），全面提升我省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作水平，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，按照省委十屆十一次全會(huì)要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全民動(dòng)員”的原則，以提升政府應(yīng)急處置能力為核心，以加強(qiáng)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助教育為重點(diǎn)，以應(yīng)急知識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）為突破口，加快推動(dòng)應(yīng)急文化建設(shè)，進(jìn)一步健全全民參與的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
在“十二五”期間，創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作思路，多渠道打造應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)平臺(tái)，多形式豐富應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)內(nèi)容，多途徑開展應(yīng)急避險(xiǎn)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助教育全覆蓋，進(jìn)一步完善“意識(shí)—知識(shí)—技能—能力”的廣東特色應(yīng)急避險(xiǎn)教育模式，確保珠江三角洲地區(qū)應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作走在全國(guó)前列。到“十二五”期末，公眾特別是學(xué)生、幼兒應(yīng)急綜合素質(zhì)切實(shí)提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力切實(shí)提升，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力切實(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件更加理性有序、科學(xué)高效。
三、主要內(nèi)容
（一）大力開展應(yīng)急管理法制宣教培訓(xùn)，提升依法開展應(yīng)急管理工作水平。廣泛宣傳普及國(guó)家、省有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針政策，重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》普法工作。通過普法，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的法律意識(shí)，增強(qiáng)各地、各有關(guān)單位履行應(yīng)急管理的責(zé)任意識(shí)，普及公民自覺參與應(yīng)急管理的公民意識(shí)。
（二）大力開展危機(jī)應(yīng)對(duì)能力宣教培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍應(yīng)急能力。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理干部綜合能力培養(yǎng)，熟練掌握各類應(yīng)急預(yù)案，精通應(yīng)急準(zhǔn)備措施，熟悉應(yīng)急處置程序，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和媒體溝通等能力。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，每年組織應(yīng)急管理干部開展封閉式培訓(xùn)。依托省應(yīng)急平臺(tái)體系，通過組織應(yīng)急預(yù)案桌面演練，檢驗(yàn)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（三）大力開展專業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)宣教培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。加強(qiáng)各級(jí)、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到熟練掌握應(yīng)急救援和安全防護(hù)技能水平；提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力，尤其是應(yīng)對(duì)巨災(zāi)和綜合性突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。通過組織經(jīng)常性的“雙盲演練”和跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（四）大力開展應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣教培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。積極、有效推動(dòng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民教育體系。針對(duì)學(xué)生、幼兒等重點(diǎn)群體開展每周1小時(shí)、以應(yīng)急避險(xiǎn)教育為主要內(nèi)容的安全教育，定期組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練，加快建設(shè)中小學(xué)生應(yīng)急知識(shí)教育基地，確保公共安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，共同營(yíng)造“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”的良好氛圍。開展對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。充分依托技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本省新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、在業(yè)在崗職工的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮居委會(huì)（村委會(huì)）的作用，通過設(shè)置社區(qū)（村）應(yīng)急知識(shí)宣傳室、宣傳欄，強(qiáng)化社區(qū)（村）應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，切實(shí)消除應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的“盲區(qū)”。新聞媒體、企事業(yè)單位要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)要求，積極參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。
（五）大力拓展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)渠道，打造多元化、全方位的宣教培訓(xùn)平臺(tái)。推進(jìn)暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院等應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流和合作。建立健全各地、各有關(guān)單位應(yīng)急管理專門網(wǎng)站（網(wǎng)頁），以公眾喜聞樂見的形式宣傳應(yīng)急知識(shí)；開展面向公務(wù)員、專業(yè)人員和公眾的網(wǎng)上培訓(xùn)，打造應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)網(wǎng)上平臺(tái)。加快建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)模擬體驗(yàn)館，對(duì)公眾進(jìn)行體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育。充分利用廣播、電視、應(yīng)急氣象頻道、報(bào)刊、應(yīng)急管理微博等，多管齊下進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳教育，確保實(shí)現(xiàn)“廣播有聲音，電視有畫面，報(bào)紙有文字，網(wǎng)絡(luò)有信息，基地有體驗(yàn)”。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，探索建立應(yīng)急管理從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。
（六）大力弘揚(yáng)應(yīng)急文化，共同營(yíng)造“齊學(xué)互助”良好氛圍。每年定期開展應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能競(jìng)賽，組織舉辦應(yīng)急知識(shí)宣傳專場(chǎng)文藝演出。認(rèn)真總結(jié)“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，打造省、市、縣（市、區(qū)）“永不離開”的應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)。借助廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程等，深入開展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力發(fā)展應(yīng)急文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、軟件設(shè)計(jì)等領(lǐng)域積極培育一批應(yīng)急文化品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地、各有關(guān)單位要高度重視應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，制訂相關(guān)工作方案和工作規(guī)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以積極支持。
（二）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。按照“一級(jí)督辦一級(jí)”的原則，定期對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作措施不實(shí)、效果不明顯的單位，要定期進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)約談?wù)摹?/span>
（三）加強(qiáng)總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。及時(shí)總結(jié)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式認(rèn)真推廣，充分發(fā)揮榜樣的作用。各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
廣東省人民政府辦公廳
二○一二年四月二十四日
