國務院安委辦部署“打非治違”第二階段工作
來源: 安全監管總局政策法規司 瀏覽: 1936 發布于2012年06月25日
“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議要求——
狠下功夫抓落實 防范事故見實效
6月21日，國務院安委會辦公室組織召開“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議。
6月21日，國務院安委會辦公室組織召開“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議。會議強調，“打非治違”專項行動第二階段，是專項行動的攻堅階段和關鍵時期。各地區、各部門、各單位必須進一步統一思想、提高認識，嚴格標準、聯合執法，采取更加有力的打擊和治理措施，在落實“四個一律”上狠下功夫，在防范遏制重特大事故上見到實效，促進安全生產形勢的持續穩定好轉，為黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境。
國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁出席會議并講話。國土資源部副部長胡存智、住房和城鄉建設部副部長郭允沖、交通運輸部副部長高宏峰、國家工商總局副局長劉玉亭、公安部交通管理局局長楊鈞，出席會議并分別講話。國家安全監管總局黨組副書記、副局長王德學主持會議。在京的國家安全監管總局黨組成員和國家煤礦安監局領導班子成員出席會議。
會議指出，4月中旬以來，各地區、各部門和各單位認真貫徹國務院電視電話會議精神，按照國務院領導同志的要求，嚴密組織、認真實施，深入開展“打非治違”專項行動。專項行動的第一階段工作取得了預期的進展和成效。全國31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和國務院安委會30個成員單位，都制定了切實可行的專項行動方案，并認真組織了實施。據不完全統計，截至5月底，全國參加自查自糾的生產經營單位為594.7萬戶，排查各類違規違章行為和安全隱患755.5萬項。各地累計查處安全生產領域非法違法行為約155萬起，責令停產、停業、停止建設進行整頓的單位約1.8萬家，關閉4700余家。4月、5月兩個月，全國事故起數和死亡人數同比分別下降19.6%和19.2%，其中較大事故起數和死亡人數同比分別下降23.3%和25.9%，沒有發生特別重大事故。
楊棟梁對切實抓好下一階段工作進行了部署。他強調，一是要強化思想認識，進一步增強抓好專項行動的自覺性和堅定性。要清醒地認識到，專項行動的第一階段工作雖然取得了一定成效，但進展不平衡。因非法違法、違規違章導致的較大重大事故仍然頻頻發生，全國安全生產形勢依然十分嚴峻。所以，要牢牢抓住“打非治違”這個現階段安全生產工作的“牛鼻子”不放松，進一步提高認識、堅定信心，加強領導、狠抓落實，把“打非治違”專項行動一抓到底，抓出實實在在的成效。
6月21日，國務院安委會辦公室組織召開“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議。國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁出席會議并講話。
二是要加大宣傳力度，繼續大力營造有利于“打非治違”和加強安全生產的社會輿論氛圍。要抓住“安全生產月”、“安全生產萬里行”等有利時機，利用多種方法途徑，面向社會公眾，加大宣傳力度，使科學發展安全發展理念、“打非治違”決策部署和政策措施深入人心。要通過媒體及時公布對嚴重非法違規行為的打擊治理情況和對重特大事故、典型事故的查處結果，接受社會監督。
三是要堅持嚴格標準、聯合執法，把“四個一律”真正落到實處。要堅持高標準，堅決克服目前存在的低標準落實以及慢落實、假落實等不良傾向，堅持從嚴執法。要建立健全聯合執法機制，在地方政府統一領導下，實事求是、及時準確地依法關閉取締一批非法生產經營和建設單位，按上限處罰一批非法生產經營建設的單位和責任人，停產整頓一批存在非法違法和嚴重違規違章行為的生產經營建設單位，嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規的單位和人員。
四是要進一步加強領導、強化措施，把“打非治違”工作抓實抓細。各級安全監管監察機構要指導督促下級政府切實加強對“打非治違”和安全生產工作的領導，同時認真履行好自身工作職責。要掌握正反兩個方面的典型，用典型說話。對非法違法、違規違章嚴重的地方和單位，要跟蹤指導，分析解剖，發現規律，掌握特點。對各地在“打非治違”中創造的好做法、好經驗、好機制等，要及時總結、宣傳和推廣。對在專項行動期間頂風作案，繼續非法違法或違規違章組織生產導致事故發生的惡劣行為，一定要抓住不放，依法嚴肅處理并通報曝光。要充分發揮人民群眾和媒體輿論的監督作用，發動群眾舉報安全生產領域非法違法行為。
五是要把專項行動與汛期安全防范工作緊密結合起來，在防范遏制事故上見到更切實的成效。各地區、各單位要深刻吸取近年來汛期和夏季發生的一系列重特大事故教訓，切實加強和改進安全監管，搞好安全防范。要緊密結合安全生產季節性規律特點，把嚴重威脅汛期安全生產的非法違法和違規違章行為，作為打擊和治理的重要對象。要切實加強安全生產應急管理，認真做好預案、預警、預防工作。
六是加強監督檢查，推動工作落實。國家安全監管總局和煤礦安監局領導同志將分別帶隊深入各地，進行工作督導和調查研究。地方各級安全監管監察機構也要照此辦理。全系統各級領導要大力弘揚求真務實的好傳統好作風，繼續深入實際，深入一線，深入基層，少開會，開短會，講短話，多搞調查研究，多與相關部門溝通協商，多解決實際問題，更加扎實有效地把工作做好。
會議就有關行業領域的“打非治違”第二階段工作進行了部署。公安部門要進一步加強排查收繳，嚴厲整治涉爆涉礦隱患；加強消防監督，嚴厲整治火災隱患和消防違法行為；加強道路管控，嚴厲整治嚴重交通違法行為；加強協調聯動，切實形成“打非治違”合力。國土資源管理部門要認真開展第二階段的各項工作，切實抓好非法制販爆炸物品和違法采礦專項治理，積極推動礦產開發結構持續調整優化，探索開展和諧礦區建設。住房城鄉建設部門要突出工作重點，集中整治非法違法建筑施工行為；加強“市場”與“現場”聯動，建立公平有序的建筑市場秩序；加大處罰力度，依法依規嚴肅查處生產安全事故。交通運輸系統要保持高壓態勢，注重協調配合；嚴格依法行政，注重方式方法；突出重點領域，注重行動實效；堅持標本兼治，注重專常結合；強化跟蹤督查，信息報送。工商部門要充分發揮職能作用，嚴把市場主體準入關；積極參加聯合執法，形成部門監管合力；突出監管重點，加大對重點行業領域市場主體違法行為的打擊力度；立足工商職能，依法查處無照無證或證照不全的非法違法生產經營建設行為。
國務院安委會各成員單位聯絡員，國家安全監管總局和煤礦安監局機關各司局，國家安全生產應急救援指揮中心，總局直屬事業單位、社團組織以及各省級人民政府和安委會有關成員單位相關負責人，分別在主會場和分會場參加了會議。
