駱琳在全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)——

深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

全面推動(dòng)和做好二季度安全生產(chǎn)工作

    4月20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳出席會(huì)議并講話(huà)。駱琳強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，自覺(jué)服從服務(wù)于穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議做出的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，加大力度、狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)做好春夏之交和汛期安全防范工作，繼續(xù)有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，減少事故總量，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    今年一季度，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各方面的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。事故總量持續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.1%和16.4%，其中較大事故同比減少61起，重大事故同比減少3起，沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定，工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降26.1%和21%。煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降19.2%和16.5%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率降至0.345，同比下降21.1%。道路交通、鐵路交通、消防火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有一定幅度的下降。32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中有22個(gè)單位沒(méi)有發(fā)生重大事故。

    駱琳指出，一季度安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距，重大事故仍時(shí)有發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是發(fā)生的重大事故均屬非法違規(guī)行為所導(dǎo)致，有的險(xiǎn)些釀成特別重大事故。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、違規(guī)違章行為仍然是造成事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。

    駱琳強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面推動(dòng)以“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”為重點(diǎn)的“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

    一要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和明確要求，集中深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和“兩大任務(wù)、三條原則、四個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)目標(biāo)”的要求，加深對(duì)中央決策部署的理解和認(rèn)識(shí)，既要用鐵的手段“打非”，又要用鐵的手段“治違”。緊緊抓住縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府，依法加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要把集中開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)與安全生產(chǎn)其他重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。總局將成立“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、加大打擊整治力度、著力推進(jìn)源頭治理、積極搞好宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保取得實(shí)效。

    二要加大宣教力度，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展好全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”等系列活動(dòng)；深化安全培訓(xùn)教育，辦好地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部和市（地）安監(jiān)局長(zhǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；抓緊實(shí)施安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，深入開(kāi)展安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作；同時(shí)結(jié)合貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，研究推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。

    三要強(qiáng)化和落實(shí)各方責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要始終把煤礦安全擺在重中之重的位置，狠抓煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的貫徹執(zhí)行，資源整合礦井安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，瓦斯、水害、火災(zāi)等綜合防治措施的落實(shí)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展“道路交通安全年”活動(dòng)，深化水上交通安全整治，加強(qiáng)校車(chē)和校園安全管理，大力推進(jìn)金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉，深化尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善危化品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制，加快推進(jìn)煙花爆竹工廠(chǎng)化、機(jī)械化改造，深入開(kāi)展冶金企業(yè)煤氣安全整治。嚴(yán)格落實(shí)中央企業(yè)屬地分級(jí)管理責(zé)任，提升安全保障能力。繼續(xù)抓好民爆物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)全監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    四要加強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置工作。抓緊對(duì)各類(lèi)水災(zāi)隱患超前進(jìn)行全面排查治理。堅(jiān)持“一手抓防范，一手抓應(yīng)急”，加快7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援隊(duì)、14個(gè)區(qū)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)大力提升救援能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持重特大事故現(xiàn)場(chǎng)督辦機(jī)制，盡最大努力減少事故損失。

    五要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。按規(guī)定要求，理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真做好職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)立等工作，建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極組織開(kāi)展《職業(yè)病防治法》、《工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹，深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

    六要認(rèn)真做好事故查處工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。對(duì)發(fā)生的所有事故，都要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則認(rèn)真查處。出臺(tái)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)較大事故跟蹤督辦制度。認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)制度，繼續(xù)做好事故舉報(bào)核查及事故分析、約談、通報(bào)，及時(shí)公布重特大事故、典型事故的調(diào)查進(jìn)展情況和查處結(jié)果。

    七要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍。全面啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和基層煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程，完善相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)體系，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作信息化、科學(xué)化水平。

    會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華總結(jié)了一季度煤礦安全生產(chǎn)工作，并對(duì)二季度工作作了專(zhuān)題部署。他指出，一要集中開(kāi)展煤礦“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章以及蓄意隱瞞謊報(bào)事故的行為。二要繼續(xù)深化煤礦瓦斯和水害防治。督促落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治能力評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)降雨期間井下停產(chǎn)撤人制度，防止發(fā)生重大淹井等事故。三要大力推進(jìn)以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)把礦井達(dá)標(biāo)質(zhì)量關(guān)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，推進(jìn)班組安全建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)。四要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，提高執(zhí)法能力和水平。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元主持會(huì)議，副局長(zhǎng)孫華山通報(bào)了一季度全國(guó)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。在京的安全監(jiān)管總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席了會(huì)議。