關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動中

進一步做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知

各地級以上市安全監(jiān)管局，深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會，珠海、佛山、江門、肇慶市衛(wèi)生局，順德區(qū)市場安全監(jiān)管局、衛(wèi)生和人口計劃生育局：

6月30 日，省政府召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議暨省政府防范重特大安全事故會議。為全面貫徹落實會議精神，進一步加強全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動第二階段工作的深入開展，現(xiàn)就做好當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)勞動力資源和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建和社會的穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)工作中的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，我省接觸職業(yè)病危害人群數(shù)量大，危害種類多，涉及行業(yè)廣，多年積累潛在的職業(yè)病病例已逐漸暴露，群體性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生，職業(yè)病防治形勢日趨嚴峻。各地要提高認識，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會劉志庚副省長6月30 日在全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議暨省政府防范重特大安全事故會議上重要講話的精神實質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動第二階段工作，舉一反三，認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)、職業(yè)病危害項目申報和重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理等監(jiān)管相關(guān)工作，力求全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新突破，再上新臺階。特別是目前仍承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部分地區(qū)衛(wèi)生行政部門一方面要積極推動監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作，另一方面要依據(jù)現(xiàn)有監(jiān)管職責(zé)認真貫徹落實職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和省安全監(jiān)管局相關(guān)工作部署，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，做到事事有人管，件件有落實。

二、攻堅克難，確保按期完成職業(yè)病危害項目申報任務(wù)

職業(yè)病危害項目申報是用人單位必須履行的法定義務(wù)，是監(jiān)管部門履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。開展職業(yè)病危害項目申報，有助于引導(dǎo)用人單位掌握本單位的職業(yè)病危害狀況，自覺做好防范防控工作，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，也有助于監(jiān)管部門掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害的分布情況，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法工作。近兩年來，省安全監(jiān)管局一直將職業(yè)病危害項目申報作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點工作來抓，經(jīng)過全省各級監(jiān)管部門的努力，申報工作取得了階段性的成效。截至6月30日，全省已登錄申報管理系統(tǒng)進行注冊的企業(yè)共52549家，完成申報備案的企業(yè)共42333家。其中，深圳、佛山和廣州等地區(qū)申報備案企業(yè)數(shù)量已超過8千家，中山、東莞、惠州、順德和珠海等地區(qū)已超過1千家，特別是深圳、廣州、惠州、佛山、東莞、珠海、江門、中山和陽江等地在今年第二季度申報工作中取得了突破性進展（具體情況見附件）。以上所列地區(qū)對申報備案管理工作高度重視，組織得力，成效明顯，值得肯定。但我們的也要清楚的認識到，目前所取得的成效與我們既定的目標還有很大差距，部分地區(qū)對申報工作重要性認識不足，工作積極性不高，行政處罰力度不夠或受監(jiān)管職能調(diào)整影響，申報工作仍然沒有取得實質(zhì)性進展，拖全省后腿。各地區(qū)特別是申報工作長期落后的地區(qū)務(wù)必要根據(jù)本地區(qū)實際情況，明確申報工作目標重點，攻堅克難，迎頭趕上，確保按期保質(zhì)完成申報工作任務(wù)。一是要狠抓重點企業(yè)。各地要突出抓好以下三類企業(yè)的申報工作：央屬、省屬和市屬企業(yè)；危化品生產(chǎn)和非煤礦山企業(yè)；《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險管理目錄（2012年版）》中列為職業(yè)病危害嚴重的重點行業(yè)，確保到今年7月底前完成重點行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害項目申報工作，到今年底基本完成職業(yè)病危害項目申報工作；二是要狠抓宣傳培訓(xùn)。今年4月，國家安全監(jiān)管總局以新《職業(yè)病防治法》為依據(jù)，修訂頒布了《職業(yè)病危害項目申報辦法》（下稱《申報辦法》），《申報辦法》對申報的內(nèi)容、方式、程序和表格進行了修改完善，各級監(jiān)管部門要積極做好《申報辦法》的宣貫工作，要將職業(yè)病危害項目申報等職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系當(dāng)中，大力開展相關(guān)培訓(xùn)，增強用人單位申報職業(yè)病危害項目的積極性和主動性，同時，要加大對基層監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，使其盡快熟悉和掌握申報的內(nèi)容、程序、方式等相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)做好申報工作；三是要狠抓執(zhí)法處罰。各地要加大對職業(yè)病危害項目申報工作的執(zhí)法檢查，對存在職業(yè)病危害而未依法申報的用人單位，要責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對拒不申報的，直接處10萬元的罰款；四是要狠抓機制建設(shè)。職業(yè)病危害項目申報是職業(yè)病防治工作中的一項基本制度，各地在開展申報工作過程中，要善于總結(jié)提高，注重制度建設(shè)，要爭取把職業(yè)病危害項目申報工作納入安全生產(chǎn)目標考核范圍，逐步形成職業(yè)病危害項目申報工作長效機制。

三、打非治違，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理

各地要根據(jù)《廣東省2012年職業(yè)健康監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）的部署要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動第二階段工作，真抓實干，繼續(xù)深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理，務(wù)必做到“制定一個方案，治理兩個行業(yè)，落實三項制度，樹立四家樣板，實現(xiàn)五個成效”，即各地要根據(jù)本轄區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀，制定一個切實可行的專項治理工作方案，選取兩個職業(yè)病危害問題較為突出的行業(yè)集中精力進行治理，在治理過程中，要重點督促企業(yè)落實職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素檢測評價和職業(yè)健康檢查三項制度，通過樹立四家職業(yè)衛(wèi)生管理樣板企業(yè)，以點帶面，并形成比學(xué)趕超的良好氛圍，推動轄區(qū)職業(yè)病危害治理工作的開展，結(jié)合“三打兩建”和“打非治違”行動，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為，全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，努力實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報全面覆蓋、職業(yè)病職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查制度有效落實、工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理水平明顯提高、職業(yè)病危害事故明顯減少、勞動者職業(yè)健康權(quán)益切實保障等五個方面的成效。省安全監(jiān)管局將在今年適應(yīng)時候?qū)Ω鞯刎瀼芈鋵崱吨笇?dǎo)意見》特別是開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理工作的情況進行督查。

四、提高警惕，有效防范高溫季節(jié)中暑和職業(yè)中毒事故

目前我省已進入高溫季節(jié)，各地要提高警惕，加強監(jiān)管，有效防范因勞動者從事室內(nèi)外高溫作業(yè)而引起的中暑或者由于用人單位工作場所使用室內(nèi)空調(diào)，通風(fēng)排毒不良而導(dǎo)致的職業(yè)中毒事故，重點做好以下三個方面的工作。一是做好預(yù)警和宣傳。各地要根據(jù)本地職業(yè)病危害現(xiàn)狀特點及時在電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和報紙等媒體平臺發(fā)布高溫中暑和職業(yè)中毒預(yù)警信息，宣傳高溫季節(jié)防暑降溫和預(yù)防職業(yè)中毒的有關(guān)知識；二是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》和《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》的規(guī)定和要求，加強監(jiān)督檢查，督促用人單位合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，改進生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱降溫和通風(fēng)排毒設(shè)施，督促用人單位做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等職業(yè)病防治相關(guān)措施；三是配合相關(guān)部門落實相關(guān)保障待遇。各地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能部門要根據(jù)省人社廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省國稅局、省地稅局和省總工會等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法>》和《關(guān)于公布我省高溫津貼標準的通知》等文件精神，配合相關(guān)部門做好高溫津貼的發(fā)放管理。要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和要求，配合有關(guān)部門，落實中暑和職業(yè)中毒病人的保障和待遇。

附件：

第二季度全省職業(yè)病危害申報情況匯總表

二〇一二年七月三日