新安全生產(chǎn)法取消了礦山等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)資格之后，不少省市將這些人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核下放到縣(市、區(qū))安監(jiān)部門。但在具體實(shí)施過程中，隨之出現(xiàn)了一些不容忽視的傾向和問題：有的當(dāng)甩手掌柜，甚至以為既然考核權(quán)放給縣級安監(jiān)部門了，考核自然是你的事情，與我沒有關(guān)系，一放了之、放任不管;有的采取政府購買服務(wù)的形式，認(rèn)為將考核推給社會中介機(jī)構(gòu)就萬事大吉，對中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、設(shè)施設(shè)備，尤其是人員素質(zhì)、管理水平和必須的運(yùn)行機(jī)制等降低門檻，沒有建立起成熟的質(zhì)量管理體系，對考核缺乏行之有效的監(jiān)督檢查;有的仍然教考不分，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)考核職責(zé)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考試機(jī)構(gòu)混為一談，于法不容，缺乏客觀性、公正性。等等。 安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)考核是安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，必須強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核。按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，根據(jù)行政審批制度改革的精神，既要簡政放權(quán)，更要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)、提高運(yùn)行質(zhì)量。

放管要結(jié)合。省市可以也應(yīng)該下發(fā)培訓(xùn)考核權(quán)，但下放的是考核權(quán)力的組織實(shí)施形式，不放的是考核權(quán)力的歸屬。縣級安監(jiān)局組織高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核，只不過是代表上級安監(jiān)部門行使考核權(quán)力，考核、認(rèn)定的主體依然是上級安監(jiān)部門。上級安監(jiān)部門的考核職責(zé)不是沒有了，也不是減少了，反而更重了、要求更高了，要通過細(xì)化管理流程，加強(qiáng)過程審核、不間斷抽查檢查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等形式才能確保履職到位，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

政事要分開。安監(jiān)部門可以采取政府購買服務(wù)的形式，推進(jìn)安全培訓(xùn)考核工作，但一定要明確，購買的服務(wù)是什么，政府與之相對應(yīng)的職責(zé)有哪些，科學(xué)厘清邊界，“法定職責(zé)必須為”，做到不越位不錯位，更不能缺位。安全培訓(xùn)考核，社會中介機(jī)構(gòu)可以做的只能是組織考核等考務(wù)工作，考核的權(quán)力只能也必須由主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門行使，這是新安全生產(chǎn)法第二十四條明確規(guī)定的，不能把考務(wù)與考核不分。安監(jiān)部門必須提高社會中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制入口關(guān)，嚴(yán)格運(yùn)行過程監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)管，保障培訓(xùn)考核質(zhì)量。

教考要分離。安監(jiān)部門可以認(rèn)定社會中介機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)考核，但不能把安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時認(rèn)定為考核機(jī)構(gòu)，這既是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“教考分離”原則所不允許的，也不符合第三方機(jī)構(gòu)的本質(zhì)特征。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)考核組織工作，既當(dāng)教練員又是裁判員，考核的嚴(yán)肅性、程序性和正當(dāng)性得不到有效保障，既損害了政府的形象，喪失了公信力，也違背了市場經(jīng)濟(jì)的原則。安監(jiān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，全面排查并清理集教考于一身的考試機(jī)構(gòu)，還安全培訓(xùn)考核以依法、客觀、公正、科學(xué)的身份。