“‘雙控’指的是什么，‘控’什么？”“人和物。”
答案一出，眾人皆驚。
8月10日，在河北衡水市，國務院安委辦第一檢查組來到上海安能聚創(chuàng)供應鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司（以下簡稱安能衡水公司）貨物倉庫，在聽到倉庫安全管理人員介紹該公司將于10月完成“雙控”體系創(chuàng)建時，檢查組組長、應急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇追問道。倉庫安全管理人員的回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創(chuàng)建沒有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。在場的河北省應急管理廳副廳長武志新說：“看來，企業(yè)負責人的安全意識淡薄。”
在位于石家莊市的潤豐物流有限公司，類似的場景又上演了：公司董事長在旁邊人員提示下才能回答出“雙控”是什么。檢查人員發(fā)現(xiàn)，倉庫中貨物擺放雜亂無章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少煙頭、廢塑料袋、廢包裝箱等易燃物，消防通道內(nèi)停放很多車輛。
對物流倉儲企業(yè)而言，抓好倉庫的防火工作是第一要務。雖然在這方面栽跟頭的企業(yè)不勝枚舉，但第一檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫仍發(fā)現(xiàn)諸多問題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問題值得所有物流倉儲企業(yè)作為警示教育的鏡鑒。
有的消火栓早已銹蝕
“倉庫存在什么風險？日常安全檢查都查什么內(nèi)容？怎么判斷消防設施是否好用？遇到滅火器滅不了的火怎么辦？消火栓不出水時怎么辦？”檢查人員仔細詢問安能衡水公司安全管理人員。
檢查人員提出，讓企業(yè)員工演示倉庫起火后的操作。沒想到，員工打開消火栓后，水壓不足，從水管噴出的水疲軟無力、射程不合要求。經(jīng)實地查看，檢查人員發(fā)現(xiàn)有的消火栓早已銹蝕，有一個消火栓上面覆蓋著一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示最近一次檢修時間是2019年5月（見上圖）。
檢查組兵分兩路，另有2名檢查人員前往現(xiàn)場辦公室查看運輸貨物清單，發(fā)現(xiàn)了疑似危化品的名字。企業(yè)人員解釋，貨物內(nèi)容不是危化品而是氣體充裝瓶固定架等。檢查人員要求企業(yè)人員帶他們查看這些貨物。
雖然有單號對照，但找到這批貨物也頗費周折。檢查人員用了一個小時才找到相應貨物，確認了貨物確實不是危化品。檢查組成員魏強說：“清單物品命名不具體、不能快速定位并找到貨物，都反映了企業(yè)管理的不規(guī)范。”
消防水泵被設為手動模式
檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區(qū)的潤豐物流有限公司（以下簡稱潤豐物流公司）。 該公司的經(jīng)營范圍不包括危險貨物。與安能衡水公司不同，該公司所管理的園區(qū)內(nèi)有 400 多家運輸公司，安全管理難度更大。
“如何防止園區(qū)企業(yè)偷運或夾帶運輸危險品？”檢查人員提問。該企業(yè)總經(jīng)理牟國華回答，他們會對進園車上貨品開箱檢查，查看運輸清單和說明書，也會對各企業(yè)堆放的貨品進行抽查。
企業(yè)配有 3 個消防班、5 輛消防車，還設置了吸煙區(qū)，禁止倉庫內(nèi)見明火。
盡管該公司的設施和制度看起來比較完備，然而檢查組通過深入檢查卻發(fā)現(xiàn)了不少問題。
在 1 個倉庫中，檢查人員發(fā)現(xiàn)，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內(nèi)停放了很多車輛。
魏強佯裝托運人，找到 1 家運輸公司的老板問：“我有些危化品能不能運送？”老板回答園區(qū)規(guī)定不允許運輸危化品，但卻進一步向魏強詢問，打算運輸什么危化品？目的地是哪？暗示“價錢給到位可以運”。隨后，該老板可能有所察覺，又改口說他們不運危化品。
在安裝著一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發(fā)現(xiàn)控制柜儀表盤上顯示所有的消防水泵啟動模式均為“手動”。孫廣宇問：“為什么不使用安全性 更 高 、 反 應 速 度 更 快 的 自 動 模 式呢？”記者了解到，在自動模式下，這種 水 泵 能 在 消 火 栓 被 打 開 時 自 動 啟動，第一時間滿足滅火時對水壓和水量的要求。現(xiàn)場人員當即把水泵調(diào)節(jié)為自動模式。
針對設置手動模式的原因，消防控制室的安全員坦言，曾經(jīng)發(fā)生過貨車撞壞室外消火栓，造成水大量噴射，損毀部分貨物的事件。為了防止誤觸，他們便調(diào)成了手動模式。記者目測，從消防控制室到地下泵房距離百余米。該安全員介紹，他們規(guī)定手動啟動消防水泵的時間為 3 分鐘以內(nèi)。孫廣宇說：“消防水泵設為手動模式這件事，足以讓我們夜里睡不著覺。火情延誤兩三分鐘，場面很可能變得一發(fā)不可收拾，滅早滅小才是初期火災應對的關鍵。”
同時，檢查組專家孫志巖還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)消防控制室不能監(jiān)控消防水泵的運行和水位情況。
檢查人員仔細查看了該公司的消防管理處罰記錄，發(fā)現(xiàn)近期對多起吸煙行為，每起僅罰款 50 元到 100 元不等。
然而，該公司的制度明確規(guī)定，在禁煙區(qū) 吸 煙 的 行 為 處 罰 金 額 為 500 元 至1000 元。“企業(yè)有制度，但是不按規(guī)定落實，形同虛設。”檢查組專家周順意說。
走出消防控制室，記者看到，門外2 塊宣傳牌上展示著“安全風險分級管控 和 隱 患 排 查 治 理‘ 雙 控 ’機 制 流 程圖”。
兩家企業(yè)都在開展“雙重預防機制”建設，但僅僅停留在表面上、口頭上。對于堅持風險防范、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關責任制等要求，顯然在落實上都打了折扣，說一套，做的是另一套。檢查人員總結(jié)道：“物流企業(yè)倉庫最大的風險是火災，檢查的兩家企業(yè)在消防管理上存在共性問題，具體體現(xiàn)為防火管理不到位、滅火設施不到位、用火管理不嚴格、企業(yè)自查走形式。”
專家提示，物流園區(qū)都應該高度重視火災防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營。”
對檢查出的隱患和問題，第一檢查組已反饋至河北省、衡水市和石家莊市政府，責成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規(guī)的問題依法進行處罰。
針對檢查組反饋的問題，石家莊市政府于 8 月 11 日召開安全生產(chǎn)緊急會議、倉儲物流安全監(jiān)管工作會議進行安排部署，欒城區(qū)開展為期 1 個月的物流企業(yè)安全專項整治。截至記者發(fā)稿前，衡水市對安能衡水公司相關隱患問題依法予以處罰，石家莊市對潤豐物流公司實施了累計 30 萬元的罰款，并查封其食堂等涉明火部位。石家莊市市長鄧沛然承諾，將對全市所有物流園區(qū)的安全管理提檔升級。
