《人民日?qǐng)?bào)》2013年4月2日11版曾刊載的文章，《舉報(bào)獎(jiǎng)金為何無(wú)人敢領(lǐng)》。文章介紹:為鼓勵(lì)市民舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)問(wèn)題，安徽省馬鞍山市安監(jiān)局決定，給予當(dāng)年第一季度4位符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。但公告發(fā)布已半月，舉報(bào)人卻無(wú)一露面。

雖然，馬鞍山市安監(jiān)局對(duì)舉報(bào)人身份信息進(jìn)行了嚴(yán)格保密，“姓名、聯(lián)系方式都是隱去的，可本人來(lái)領(lǐng)，也可通過(guò)電話(huà)聯(lián)系，我們核實(shí)信息后按照舉報(bào)人提供的賬號(hào)將獎(jiǎng)金匯入。”盡管公權(quán)部門(mén)一再承諾對(duì)舉報(bào)人身份信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，但舉報(bào)人依然不敢露面。

獎(jiǎng)金為何無(wú)人敢領(lǐng)?調(diào)查的結(jié)果如我們了解到：舉報(bào)人不愿意領(lǐng)獎(jiǎng)的原因可能有三種：一是怕領(lǐng)獎(jiǎng)暴露了身份會(huì)遭受打擊報(bào)復(fù);二是所舉報(bào)之事公正解決即已滿(mǎn)足;三是出于正義感，認(rèn)為舉報(bào)是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任。這其中，第一種情況占了大多數(shù)。

“一般情況下，舉報(bào)者往往都是內(nèi)部人士。在保密措施不嚴(yán)的情況下，為了1000塊錢(qián)搞不好就得罪領(lǐng)導(dǎo)丟了飯碗，犯不著!”“重賞之下必有勇夫，如果獎(jiǎng)金高些就有人敢領(lǐng)了”。“我會(huì)選擇代領(lǐng)，自己去風(fēng)險(xiǎn)太大了”“目前的狀況，無(wú)論安監(jiān)局怎么承諾我都不敢去。”……這是隨機(jī)調(diào)查時(shí)群眾的答復(fù)。

“目前公民的舉報(bào)權(quán)既缺少充分的制度保障條件，也缺乏輿論保障條件。舉報(bào)人擔(dān)心自己的個(gè)人信息被泄露，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不信任，才會(huì)出現(xiàn)不敢領(lǐng)獎(jiǎng)的現(xiàn)象;舉報(bào)人身份公開(kāi)后缺乏對(duì)其人身安全的制度保護(hù)和法律保護(hù)，公民因舉報(bào)而遭遇報(bào)復(fù)的例子不在少數(shù)。……。”這是專(zhuān)家----安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)姜紅的解釋。

在向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中，約有70%的舉報(bào)人遭受到不同程度的打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。其中，各類(lèi)“隱性打擊報(bào)復(fù)”舉報(bào)人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。這是最高人民檢察院2010年公布的一份材料的披露。

應(yīng)該說(shuō)，這篇文章在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引起了很大的反響，如何保護(hù)舉報(bào)人是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我也注意到，雖然，《安全生產(chǎn)法》在“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”這只是原則性的規(guī)定。實(shí)際上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法，“因從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”《安全生產(chǎn)法》卻沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)從業(yè)人員的法則條款和補(bǔ)償從業(yè)人員條款。而從國(guó)家層面來(lái)看，至今還沒(méi)有一本保護(hù)舉報(bào)人的法律。

馬斯洛的需求層次理論中講到，人們的安全需求是基于人類(lèi)生理需求之上的基本需求，解決了安全需求，人們才談的上社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。舉報(bào)是要成本的，每一個(gè)舉報(bào)人都會(huì)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地計(jì)算這個(gè)成本的，舉報(bào)與自己無(wú)益，誰(shuí)愿涉足?舉報(bào)人的安全沒(méi)有完善的法律制度保障，那么什么都是“神馬浮云”，設(shè)重獎(jiǎng)無(wú)疑形同作秀。

因此。我說(shuō)：舉報(bào)人安全了，“舉報(bào)有獎(jiǎng)”才能成功。