關(guān)于征求《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》修改意見的函
政法函〔2011〕25號
為加強危險化學(xué)品輸送管道安全管理，做好危險化學(xué)品輸送管道安全生產(chǎn)工作，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司起草了《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》全文公布，征求社會各界意見。
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年6月22日前，通過三種方式提出意見：一是通過信函方式將意見寄至：北京市和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定征求意見”字樣。二是通過傳真方式將意見傳至：010-64463156。三是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ajzjzfsfgc@163.com。
二〇一一年五月二十六日
危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，防止和減少危險化學(xué)品輸送管道安全生產(chǎn)事故，保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)公共區(qū)域的埋地、地上和架空的危險化學(xué)品輸送管道及附屬設(shè)施（以下簡稱危險化學(xué)品管道）的安全管理。
本規(guī)定不適用于原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理。
第三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品管道安全監(jiān)督管理綜合工作，并對危險化學(xué)品管道的建設(shè)進行安全條件審查。
第四條 對危險化學(xué)品管道具有所有權(quán)或負有運行管理權(quán)的單位（以下簡稱管道單位），應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道安全運行的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織有效實施，接受各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督、檢查。
第五條 任何單位和個人不得實施危害危險化學(xué)品管道安全的行為。
對危害危險化學(xué)品管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或公安等部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理。
第二章 規(guī)劃安全管理
第六條 危險化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行科學(xué)規(guī)劃。
第七條 禁止光氣、異氰酸甲酯管道穿（跨）越公共區(qū)域。
嚴(yán)格控制其他有毒氣體管道穿（跨）越公共區(qū)域。
第八條 危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施等的距離，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三章 建設(shè)安全管理
第九條 危險化學(xué)品管道建設(shè)單位應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》要求，對新建、改建、擴建項目依法辦理設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試運行方案備案和安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。
危險化學(xué)品管道需要改建、搬遷的，管道單位應(yīng)制定方案，采取有效的防范措施，保證危險化學(xué)品管道改建、搬遷過程中的安全。
第十條 危險化學(xué)品管道應(yīng)由具有化工設(shè)計甲級資質(zhì)和相應(yīng)的壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，初步設(shè)計完成后應(yīng)進行危險與可操作性（HAZOP）分析。
第十一條 危險化學(xué)品管道施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求進行施工。
參加管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
第十二條 管道單位或施工監(jiān)理單位應(yīng)對管道施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)管，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對管道焊縫和防腐質(zhì)量進行檢查；管道應(yīng)按設(shè)計要求進行壓力試驗。
管道設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對管道的設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量終身負責(zé)。管道單位對管道建設(shè)質(zhì)量負總責(zé)。
第十三條 危險化學(xué)品管道的試運行應(yīng)由管道單位組織實施，試運行過程中應(yīng)對管道沿線進行防護。
第十四條 危險化學(xué)品管道試壓半年后仍未投用的，投用前應(yīng)重新對管道進行嚴(yán)密性試驗。
對敷設(shè)在江、河或其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)相應(yīng)縮短重新進行嚴(yán)密性試驗的時間間隔。
第四章 運行安全管理
第十五條 危險化學(xué)品管道應(yīng)設(shè)置永久性明顯警示標(biāo)志。警示標(biāo)志毀損或不清的，管道單位應(yīng)及時予以修復(fù)或更新。
第十六條 管道單位應(yīng)建立、健全危險化學(xué)品管道巡護制度，配備專人對危險化學(xué)品管道線路進行日常巡護。危險化學(xué)品管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害危險化學(xué)品管道安全的情形或隱患，應(yīng)按照規(guī)定程序立即報告并及時處理。
第十七條 管道單位對危險化學(xué)品管道存在的安全隱患應(yīng)及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道單位自身排除確有困難的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府報告。
第十八條 管道單位應(yīng)對安全風(fēng)險較大區(qū)段和場所進行重點監(jiān)測，并采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。
管道單位化學(xué)品應(yīng)按設(shè)計要求進行壓力試驗應(yīng)按規(guī)定對管道進行檢測、維修，確保其處于完好狀態(tài)；對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道，應(yīng)及時更新、改造或停止使用，并向當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十九條 禁止下列危害危險化學(xué)品管道安全運行的行為：
（一）擅自開啟、關(guān)閉危險化學(xué)品管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及附屬設(shè)施；
（三）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；
（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或放置重物；
（六）利用架空管道、管架橋等懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物。
第二十條 禁止在本規(guī)定第四十條第一項所列危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。
第二十一條 在危險化學(xué)品管道及附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為；
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工、工程鉆探；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu)）筑物。
第二十二條 在危險化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及第四十條第一項所列危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)五米外周邊修建下列建（構(gòu)）筑物的，建（構(gòu)）筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求：
（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；
（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。
第二十三條 在穿越河流的危險化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，不得實施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。
第二十四條 在危險化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，按第二十五條要求執(zhí)行。
第二十五條 施工單位進行下列作業(yè)，應(yīng)在開工的7日前書面通知管道單位，并將施工作業(yè)方案報管道單位；與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。管道單位應(yīng)指派專人到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)。
（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本規(guī)定第四十條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本規(guī)定第四十條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或工程挖掘、工程鉆探、采礦。
第二十六條 進行本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)符合下列條件：
（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案；
（三）施工作業(yè)人員已接受管道保護知識教育；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第二十七條 管道專用設(shè)施、管道水工防護設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施不得用于其他用途，確需他用的，應(yīng)經(jīng)管道單位同意，并采取相應(yīng)的防護措施。
第二十八條 管道單位應(yīng)制定本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備搶險救援人員和設(shè)備，定期進行管道事故應(yīng)急救援演練；應(yīng)將管道事故應(yīng)急預(yù)案報管道所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
發(fā)生管道事故，管道單位應(yīng)立即啟動本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施進行緊急處置，消除或減輕事故危害，并立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。
第二十九條 管道單位應(yīng)對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施妥善處置，并將處置方案報縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》要求，對新建、改建、擴建管道建設(shè)的項目實施設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、試生產(chǎn)方案備案、竣工驗收的安全審查。
第三十一條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位關(guān)于管道外部安全隱患排除困難的報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)排除或報請同級人民政府組織排除安全隱患。
第三十二條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位的事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施，報請同級人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，進行事故應(yīng)急處置與救援。
第六章 罰則
第三十三條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（一）管道單位未對危險化學(xué)品管道設(shè)置永久性明顯警示標(biāo)志，或者未依照規(guī)定修復(fù)、更新有關(guān)管道標(biāo)志，或者未 化學(xué)品應(yīng)按設(shè)計要求進行壓力試驗未按照本規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按規(guī)定書面通知管道單位，或者未與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的防護措施，或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的；
（三）管道單位未制定本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（四）發(fā)生管道事故，管道單位未采取有效措施消除或減輕事故危害的。
第三十四條 對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品管道未及時更新、改造或停止使用的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)證件；有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對停止運行、封存、報廢的管道未采取必要的安全防護措施妥善處置的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
處置方案未按規(guī)定要求備案的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條第一款規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法修建的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，提請縣級以上地方人民政府組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上1000元以下的罰款：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；
（二）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；
（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或放置重物的；
（五）利用架空管道、管架橋等懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物的。
第三十八條 違反本規(guī)定，實施危害管道安全的行為，給人民生命財產(chǎn)造成危害的，依法承擔(dān)刑事或民事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）圍墻以外的區(qū)域。
第四十條 本規(guī)定所稱危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場；
（二）管道的水工保護設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、消防設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道的其他附屬設(shè)施。
第四十一條 本規(guī)定施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。
第四十二條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
附件：
關(guān)于危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定的說明
一、起草背景
1.危險化學(xué)品管道事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)和自然環(huán)境帶來極大危害，給社會造成不良影響。
2009年3月6日16時50分，秦皇島市海港區(qū)北港鎮(zhèn)姚家寨村一村民，在姚周寨中學(xué)東側(cè)200米處，用裝載機平整自家責(zé)任田時，將河北天成化工股份有限公司秦皇島天運管道有限公司所屬的由盧龍、昌黎、撫寧至中阿化肥有限公司的地下液氨管道挖漏，引發(fā)10km管道內(nèi)的液氨（約7 0噸）泄漏。因處理及時，幸未造成人員傷亡和次生災(zāi)害發(fā)生。2010年7月28日10時11分左右，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的南京塑料四廠地塊拆除工地，個體拆除施工隊挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導(dǎo)致丙烯泄漏并迅速擴散與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店明火后引發(fā)爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。多起事故表明，涉及公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道，一旦發(fā)生事故，涉及面廣，影響較大。
2.危險化學(xué)品輸送管道安全急需加強。目前，針對管道保護法律只有《石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令第30號）。這個法律是于2010年6月25日經(jīng)過第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，并于2010年10月1日正式實施。《管道保護法》著重于輸送石油、天然氣管道的保護，并沒有對其他危險化學(xué)品輸送管道提出要求，鑒于當(dāng)前突出問題，急需制定部門規(guī)章，規(guī)范危險化學(xué)品輸送管道安全管理。
二、起草過程
監(jiān)管三司組織中國石油天然氣集團公司首先提出了《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的初稿，經(jīng)修改后形成第一版《規(guī)定（征求意見稿）》。
2010年11月19日，監(jiān)管三司在京組織召開本規(guī)定征求意見專題討論會。來自天津市、遼寧省、湖北省、廣西自治區(qū)、四川省、貴州省等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國疾病控制中心、北京化工研究院、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國化學(xué)品安全協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國石化、中國石油、中國化工等單位的專家參加了討論會。討論會從危險化學(xué)品輸送管道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行管理以及安全監(jiān)管等方面提出了34條意見和建議，會后根據(jù)專家討論會意見再次進行了修改。
2011年1月5日至6日，監(jiān)管三司組織司內(nèi)和中國化學(xué)品安全協(xié)會有關(guān)人員對根據(jù)專家會意見修改后的《規(guī)定》進行再次討論，根據(jù)討論會意見修改后形成第二版《規(guī)定（征求意見稿）》。
2011年4月14日，監(jiān)管三司再次在京組織召開《規(guī)定（征求意見稿）》研討會。來自北京、天津市安全監(jiān)管局、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中石油、中國化工、中國化學(xué)品安全協(xié)會、秦皇島天成公司、秦皇島天運公司以及中石油天然氣管道局等單位的專家參加了此次會議。在本次會議上，中石油天然氣管道局提出了關(guān)于化學(xué)品輸送管道投產(chǎn)試運的有關(guān)安全措施。之后，根據(jù)本次專家討論會意見進行了修改。
2011年5月4日，監(jiān)管三司召開司務(wù)會，對《規(guī)定（征求意見修改稿）》進行討論。據(jù)此討論會意見修改后，經(jīng)過進一步審核、修改，形成了《規(guī)定》。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》分為七章，共四十二條。各章分別是：第一章 總則；第二章 規(guī)劃安全管理；第三章 建設(shè)安全管理；第四章 運行安全管理；第五章 監(jiān)督管理；第六章 罰則；第七章 附則。
第一章 總則。闡述了《規(guī)定》的目的、適用范圍和危險化學(xué)品輸送管道安全管理的總體要求。《規(guī)定》旨在加強危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，防止和減少危險化學(xué)品輸送管道安全事故，維護人民群眾正常生活秩序和公共安全。
第二章 規(guī)劃安全管理。提出了危險化學(xué)品管道規(guī)劃、經(jīng)管道輸送介質(zhì)、管道選線條件的規(guī)定，并提出了管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所和建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施等的距離，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三章 建設(shè)安全管理。要求危險化學(xué)品輸送管道建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定實施“三同時”管理，對危險化學(xué)品輸送管道的設(shè)計、施工單位資質(zhì)以及設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督以及投產(chǎn)、試運的有關(guān)安全措施提出要求。
第四章 運行安全管理。對管道設(shè)置明顯警示標(biāo)志、管道巡護制度建立、隱患檢查及治理等方面提出要求，列出了禁止危害危險化學(xué)品輸送管道安全的數(shù)種行為，對在管道周圍一定范圍內(nèi)進行的各種施工作業(yè)作出了明確規(guī)定，并對管道事故及應(yīng)急等事項進行了規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理。對縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學(xué)品輸送管道建設(shè)、安全管理方面的具體職責(zé)進行了規(guī)定。
第六章 罰則。對管道所屬單位及其他單位、個人危害危險化學(xué)品輸送管道安全的各種行為的處罰進行了明確規(guī)定。
第七章 附則。對《規(guī)定》中涉及的有關(guān)名詞—公共區(qū)域、危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施進行解釋。同時，對本規(guī)定施行前在管道保護距離內(nèi)已經(jīng)建成的人口密集場所及易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所規(guī)定了處理方法。附則還列出了本規(guī)定的實施時間。
四、主要條款說明
1.第二條對《規(guī)定》適用范圍做出了如下規(guī)定：
《規(guī)定》適用于中華人民共和國境內(nèi)公共區(qū)域的埋地、地上和架空的危險化學(xué)品輸送管道及附屬設(shè)施的安全管理。
《規(guī)定》不適用于原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理。
2.第十條“危險化學(xué)品管道應(yīng)由具有化工設(shè)計甲級資質(zhì)和相應(yīng)的壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，初步設(shè)計完成后應(yīng)進行危險與可操作性（HAZOP）分析”。作此規(guī)定， 一方面是基于危險化學(xué)品輸送管道涉及化工設(shè)計和壓力管道設(shè)計。化工設(shè)計甲級資質(zhì)屬工程設(shè)計類，證書由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)；壓力管道設(shè)計資質(zhì)屬特種設(shè)備設(shè)計類，證書由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)。另一方面，為保證危險化學(xué)品輸送管道的本質(zhì)安全，在初步設(shè)計完成后即進行HAZOP分析。
3.第二十一條至第二十五條中的有關(guān)距離規(guī)定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中管道保護的有關(guān)規(guī)定提出。
4.第六章罰則中第三十三條的第一、二項，第三十四條，第三十五條，采納4月14日專家討論會和5月4日監(jiān)管三司內(nèi)部討論會意見，分別根據(jù)新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條的第一、二項，第八十條的第六項和第八十二條制定；第三十三條的第三、四項的違法行為，參考《危險化學(xué)品安全管理條例》的處罰規(guī)定制定；本章中其他未被《危險化學(xué)品安全管理條例》涵蓋的條款，參考《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的處罰規(guī)定制定。
