各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　9月1日，江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)健寶有限公司（以下簡(jiǎn)稱健寶公司）組織工人清理藕制品的腌制池時(shí)，1人硫化氫中毒后，8人盲目參與施救，最終造成6人死亡、3人重傷。這是一起因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的嚴(yán)重事故。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此事故作出重要批示，要求通報(bào)全國(guó)，提醒各地防止同類事故發(fā)生。

　　今年以來(lái)，全國(guó)有17起事故因施救不當(dāng)或盲目施救，造成人員傷亡擴(kuò)大，最初涉險(xiǎn)57人，最終導(dǎo)致85人死亡、46人受傷。在這17起事故中，4起為礦山企業(yè)事故，13起為其他行業(yè)事故。在13起其他行業(yè)事故中，最初涉險(xiǎn)只有17人，因盲目施救增加死亡24人，并造成22人受傷，其中：硫化氫中毒9起，死亡28人、傷14人，死傷人數(shù)分別占這13起事故傷亡總數(shù)的68.3%和63.6%。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取江蘇省揚(yáng)州市“9.1”硫化氫中毒等近期發(fā)生的盲目施救造成事故傷亡擴(kuò)大的慘痛教訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、江蘇省揚(yáng)州市“9.1”硫化氫中毒事故情況

　　健寶公司是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要生產(chǎn)藕腌制品。9月1日前，該企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)3個(gè)多月。為恢復(fù)生產(chǎn)，需對(duì)腌制池進(jìn)行清理。腌制池位于玻璃鋼頂?shù)膹S房?jī)?nèi)、敞口。腌制池深3.2米、長(zhǎng)和寬各4米，池內(nèi)鹽水深0.3米。

　　9月1日16時(shí)左右，健寶公司的1名工人下到腌制池進(jìn)行清理作業(yè)時(shí)，感覺(jué)不適，于是停止作業(yè)，在向池上爬的途中摔下。池邊的另外1人發(fā)現(xiàn)后，立即呼救，隨后相繼有8人下池施救中毒。事故發(fā)生后，經(jīng)取樣檢測(cè)，腌制池內(nèi)硫化氫氣體濃度達(dá)24毫克/立方米（空氣中最大允許濃度是10毫克/立方米）。

　　據(jù)初步調(diào)查分析，腌制池底的鹽液等殘留物在夏季高溫期間產(chǎn)生的硫化氫氣體沉積在池內(nèi)，濃度超標(biāo)準(zhǔn)。健寶公司在組織工人清理腌制池前，沒(méi)有進(jìn)行有害氣體檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有有毒有害氣體檢測(cè)設(shè)備；在清理過(guò)程中，沒(méi)有采取強(qiáng)制通風(fēng)措施，只靠自然通風(fēng)；作業(yè)人員沒(méi)有佩戴防護(hù)用具，沒(méi)有配備便攜式有毒有害氣體報(bào)警儀；8名施救人員也沒(méi)有佩戴防護(hù)用具，冒險(xiǎn)施救，造成傷亡擴(kuò)大。

　　二、易產(chǎn)生硫化氫的場(chǎng)所和今年以來(lái)發(fā)生的因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的典型事故

　　硫化氫（H2S）是無(wú)色氣體，有特殊的臭味（臭蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風(fēng)不良的城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池以及其他各類發(fā)酵池和蔬菜腌制池等低洼處。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強(qiáng)烈的神經(jīng)毒物。硫化氫濃度在0.4毫克/立方米時(shí)，人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150毫克/立方米時(shí)，吸入數(shù)分鐘即發(fā)生嗅覺(jué)疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺(jué)疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過(guò)760毫克/立方米時(shí)，短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能引起生命危險(xiǎn)；超過(guò)1000毫克/立方米，可致人發(fā)生電擊樣死亡。

　　今年以來(lái)發(fā)生的幾起硫化氫中毒事故如下：

　　（一）加工含硫原油過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生硫化氫。5月27日，安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)一土煉油廠2名工人清洗煉油池，吸入了池中飄出的大量硫化氫氣體導(dǎo)致中毒死亡，1名探親群眾盲目施救，也相繼中毒死亡。

　　（二）天然氣中有的含有硫化氫。7月7日，中國(guó)第八冶金建設(shè)安裝工程有限公司蘭州分公司承接的蘭州天然氣管道安裝工程施工時(shí)，1人中毒被熏倒，隨后4人因盲目施救也被熏倒，導(dǎo)致3人死亡、2人中毒受傷。

　　（三）有機(jī)物發(fā)酵腐敗場(chǎng)所，如制糖、造紙、制革等行業(yè)易發(fā)硫化氫中毒事故。8月7日，甘肅靖遠(yuǎn)縣華夏紙品工貿(mào)有限公司1名職工在清理紙漿池時(shí)發(fā)生硫化氫中毒，另5名職工在營(yíng)救過(guò)程中發(fā)生連鎖中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。

　　（四）咸菜、咸魚腌制過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生硫化氫。7月11日，浙江省湖州市德清縣新市鎮(zhèn)德清豪鷹生物酵母廠1名職工在酵母車間發(fā)酵罐內(nèi)清理垃圾袋時(shí)硫化氫中毒暈倒，另2名職工未采取防護(hù)措施，先后進(jìn)入發(fā)酵罐內(nèi)盲目施救，中毒暈倒，導(dǎo)致3人死亡。

　　（五）污水管道、窨井、污水泵站、污水管道、污水池、煉油池、紙漿池、發(fā)酵池、垃圾堆放場(chǎng)、糞池等清淤和維修作業(yè)也會(huì)發(fā)生硫化氫中毒事故。5月5日，天津市津南區(qū)振興實(shí)業(yè)有限公司在對(duì)該區(qū)黑子食品有限公司污水處理池進(jìn)行污水、污泥清理時(shí)，未經(jīng)檢測(cè)，就進(jìn)入通風(fēng)不暢的污水池內(nèi)作業(yè)，2名施工人員作業(yè)時(shí)硫化氫中毒暈倒，另2名施工人員盲目下池施救，也相繼暈倒，共造成2人死亡、2人受傷。

　　（六）船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長(zhǎng)期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場(chǎng)所等，也是容易產(chǎn)生硫化氫中毒窒息的場(chǎng)所，極易發(fā)生人員中毒傷亡事故。4月25日，浙江省溫嶺石塘鎮(zhèn)箬山“浙嶺漁運(yùn)243號(hào)”漁船1名船員在船艙里洗艙，導(dǎo)致硫化氫中毒，另有5人因施救不當(dāng)相繼中毒，造成2人死亡、4人受傷。

　　三、防止發(fā)生同類事故的有關(guān)要求和措施

　　（一）廣泛宣傳防中毒、防窒息安全知識(shí)，提高公眾和企事業(yè)單位防范硫化氫中毒的意識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以通俗易懂的方式，宣傳識(shí)別硫化氫等常見有毒有害氣體的方法、防范中毒事故和急救等安全知識(shí)，提高民眾防范硫化氫等中毒事故的安全意識(shí)。充分發(fā)揮專家和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展防范中毒窒息事故的安全培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急處置能力，杜絕因施救不當(dāng)、盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。

　　要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和急救培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解硫化氫等有毒有害氣體可能存在的場(chǎng)所、危害性和特點(diǎn)，掌握自救互救知識(shí)，防止盲目施救。特別是要加強(qiáng)對(duì)從事清淤、維修作業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。

　　（二）建立和完善防中毒、防窒息的安全管理制度，配備相應(yīng)的安全防護(hù)器材。有關(guān)行業(yè)和企事業(yè)單位要對(duì)本單位產(chǎn)生和容易積存硫化氫的裝置、設(shè)備、設(shè)施和重點(diǎn)部位等進(jìn)行普查，建立作業(yè)前的中毒和窒息危害辨識(shí)制度、進(jìn)入密閉空間或受限空間作業(yè)前的氣體采樣分析制度等。凡有進(jìn)入坑、池、罐、釜、溝、井下、管道等存在或可能存在硫化氫氣體的密閉空間、通風(fēng)不暢的場(chǎng)所作業(yè)的，都應(yīng)制定作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員和外部監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)；不得將進(jìn)入井下、溝池、管道等有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場(chǎng)所的清淤作業(yè)項(xiàng)目，發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個(gè)人。

　　對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場(chǎng)所必須懸掛防中毒警示標(biāo)志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀。要把作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素告知作業(yè)人員，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具有對(duì)有害氣體濃度、氧含量等進(jìn)行檢測(cè)的手段。要為作業(yè)人員配備便攜式報(bào)警儀、滿足實(shí)際需要的氧氣呼吸器或長(zhǎng)管呼吸器，配備救護(hù)帶、救護(hù)索等防護(hù)設(shè)施。

　　（三）開展科學(xué)施救的應(yīng)急演練。根據(jù)硫化氫等有毒氣體的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護(hù)設(shè)施使用方法。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所前，必須對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所空氣進(jìn)行采樣分析，確定含氧量、有毒有害氣體種類及其濃度，制定中毒事故預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對(duì)含有毒有害氣體的作業(yè)場(chǎng)所，要采取強(qiáng)制通風(fēng)置換等措施，經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格。作業(yè)人員要戴好防毒面具，系好救護(hù)帶，熟悉應(yīng)急預(yù)案、逃生路線和人工急救方法。

　　(四)作業(yè)時(shí)指定專人監(jiān)護(hù)，遇險(xiǎn)時(shí)科學(xué)施救。進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要安排有應(yīng)急救援知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員，并為其配備通訊、救援設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)檢查作業(yè)人員佩戴防護(hù)用具和了解應(yīng)急預(yù)案的情況，提前告知作業(yè)人員可能遇到的危險(xiǎn)因素、緊急情況下的呼救方式和逃生方式，落實(shí)監(jiān)督安全措施，及時(shí)制止不安全行為。作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人不得擅自離崗。當(dāng)發(fā)生硫化氫等有毒氣體中毒時(shí)，要沉著應(yīng)對(duì)，冷靜處理，及時(shí)報(bào)警，尋求專業(yè)救護(hù)；救援者應(yīng)佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴(kuò)大。

　　二○○七年九月八日