10月13日，國家安全監管總局召開全國安全生產（季度）視頻會議，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和中央領導同志近期關于安全生產工作的一系列重要指示精神，總結三季度工作情況，部署四季度的重點任務。國家安全監管總局局長駱琳強調，要深入貫徹、全面落實國務院《通知》精神，繼續強化監管監察執法，強力推進“打非”專項行動，強化企業安全生產主體責任，切實抓好重點行業領域的安全整治和隱患排查治理，毫不放松地抓實抓好四季度安全生產工作，切實有效防范和堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，努力促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

回顧總結今年第三季度工作，駱琳指出，7月19日，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，從總體要求和企業管理、政府監管、行業安全準入、政策引導、技術保障、應急救援、考核和責任追究、經濟發展方式轉變等8個方面，對安全生產工作提出了全面系統的要求。充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是指導當前和今后一個時期全國安全生產工作的綱領性文件。

在黨中央、國務院的高度重視和堅強正確領導下，經過各地區、各部門、各單位和全系統的共同努力，三季度安全生產工作取得新的進展，全國事故起數和死亡人數同比分別下降4.1%和8%，其中較大事故分別下降16.8%和17%，9月份以來重特大事故同比明顯下降。１月至9月，全國事故總量繼續下降，事故起數和死亡人數同比減少16081起、5869人，分別下降5.8%和9.9%；大部分行業領域事故下降，大部分地區安全生產狀況比較穩定；反映安全生產水平的4項主要相對指標繼續下降。全國億元國內生產總值生產安全事故死亡率為0.21，同比下降18.6%；工礦商貿10萬從業人員事故死亡率為1.65，同比下降12.2%；道路交通萬車死亡率為2.20，同比下降18.5%；煤炭百萬噸死亡率為0.78，同比下降13.3%。為經濟又好又快發展和社會和諧穩定大局，創造和提供了總體穩定、趨于好轉的安全生產環境。

駱琳同時強調，三季度以及今年以來的安全生產工作雖然取得了新的積極進展，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。7、8月份重特大事故同比明顯上升。先后發生了遼寧省大連市中石油國際儲運公司“7.16”輸油管道爆炸燃燒和原油泄漏、黑龍江伊春市華利公司非法鞭炮廠“8.16”爆炸和河南航空公司民航客機在黑龍江伊春機場“8.24”墜落等3起特別重大事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。國務院事故調查組正在嚴肅進行深入調查。二是非法違法行為導致的重特大事故明顯上升。7、8月份共發生重特大事故23起，其中，非法違法生產導致事故16起，占重特大事故總數的69.6%。駱琳要求，各地區、各單位都應當緊密結合各自實際，對三季度的工作做出認真的總結回顧，既要找出事故多發頻發、階段性局部性被動局面出現的真正原因，更要從中總結出克服反彈、遏制事故、扭轉被動的有效途徑和切實措施，在實踐中逐步深化認識，更好地把握安全生產的規律特點，進一步增強抓工作的主動性、前瞻性和實效性。

在分析了當前形勢和四季度工作特點后，駱琳指出，四季度安全生產工作面臨更嚴峻挑戰，要突出抓好四項重點工作。

一是進一步提高思想認識，切實加大《通知》精神的貫徹執行力度。要繼續面向企業，面向基層，做好深入細致的宣傳貫徹工作，堅決扭轉一些地方目前存在的上動下不動、政府急企業不急和消極被動、等待觀望等現象。要繼續抓緊制定出臺貫徹落實的實施辦法和配套措施。各省級人民政府和單位務必于10月底之前全部制定出本地區、本行業、本單位貫徹落實《通知》的具體實施意見。要嚴肅對待、堅決執行《通知》明確的企業領導人員現場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項重要制度，加強監督檢查，堅決維護國務院安全生產決策部署的執行力和公信力。各地區、各部門、各單位要進一步強化監管執法，推動安全生產責任落到實處。

二是繼續強力推進安全生產“打非”專項行動，務必打到實處、見到實效。非法違法仍然是當前安全生產領域的主要矛盾和突出問題。要遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個要害，專項行動抓到實處；要探索建立長效打擊、長效監管機制。根據工作進展情況和實際需要，全國范圍內的“打非”專項行動延長到11月底。11月份要以深挖深查、補漏補缺為主。專項行動結束后，還要適時組織開展“回頭看”活動，繼續保持對非法違法嚴厲打擊的高壓態勢。

三是進一步深化重點行業領域專項整治，落實安全防范措施，有效防范、堅決遏制重特大事故發生。加強煤礦安全生產基礎工作，貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，落實防突、防煤塵和防火、防水等措施，抓緊推廣和建設煤礦井下防災避險“六大系統”。深入開展以地下礦山機械通風、小型采石場開采工藝、石油企業防井噴失控、尾礦庫隱患綜合治理等為內容的安全專項整治，嚴防中毒窒息、坍塌冒頂、燃燒爆炸、跑車墜罐、尾礦庫潰壩等事故發生；落實危險化學品生產、儲存、運輸、使用各個環節的安全措施，深入推進重點地區?；返缆愤\輸聯防監控機制建設，嚴防泄漏、爆炸、污染等事故發生；切實加強城市規劃建設中的安全監管，使城市建設規劃與安全生產監管有效銜接、有機聯動；深入治理煙花爆竹企業“三超一改”，加強煙花爆竹產品流向監管，嚴防生產旺季非法違規生產經營現象反彈回潮；進一步加強冶金機械等工商貿行業安全監管，嚴防工業粉塵和煤氣管道燃爆、鋼水等高溫液體傾覆傷害等事故。

四是統籌兼顧、通盤安排，繼續加強安全生產“三項建設”，全面做好各項工作，打好繼續深入開展“安全生產年”活動最后一仗。各地區、各單位都要對今年初以來已經安排部署的工作，進行一次對照檢查。存在差距、進度滯后的要采取措施抓緊趕上。階段性、突擊性工作任務要圓滿完成。長期性、基礎性工作任務，都要按照已經做出的部署和要求，繼續抓緊進行、加快推進。

駱琳指出，四季度還要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全會精神的指導下，在做好安全生產“十一五”規劃執行情況總結評價的基礎上，加快研究制定安全生產“十二五”規劃和安全監管監察能力建設規劃，推動各地區、各行業把安全生產繼續納入經濟社會發展和行業改革發展的規劃布局。

會議由國家安監總局副局長孫華山主持。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘對四季度煤礦安全生產工作作了部署；國家安全監管總局副局長王德學通報了１月至９月全國安全生產情況。國家安全監管總局和國家煤礦安監局領導黃毅，付建華、王樹鶴、彭建勛、黃玉治出席了會議。國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關各司局、國家安全生產應急救援指揮中心，各地安全監管監察部門，煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，總局直屬事業單位、社團組織的相關負責人，分別在主會場和分會場參加了會議。

（安全監管總局通信信息中心 任偉偉/攝）