摘要：企業(yè)操作規(guī)程是指企業(yè)相關(guān)人員在操作時(shí)必須遵循的程序或步驟，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都會(huì)加以制定。但一般而言，在日常安全管理中，企業(yè)往往更加重視的是企業(yè)員工對(duì)操作規(guī)程的遵守情況，對(duì)于操作規(guī)程本身的是否完善以及是否存在缺陷等問題，卻鮮有關(guān)注。
企業(yè)操作規(guī)程是指企業(yè)相關(guān)人員在操作時(shí)必須遵循的程序或步驟，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都會(huì)加以制定。但一般而言，在日常安全管理中，企業(yè)往往更加重視的是企業(yè)員工對(duì)操作規(guī)程的遵守情況，對(duì)于操作規(guī)程本身的是否完善以及是否存在缺陷等問題，卻鮮有關(guān)注。近日，筆者回顧了一下這幾年來某市的處罰案例，發(fā)覺其中多起處罰的直接原因與操作規(guī)程本身的不足有關(guān)，甚至某些操作規(guī)程中存在的缺陷還導(dǎo)致了事故，下面結(jié)合案例具體談一談。
【案例】：制定規(guī)程忽視地域之間差別，導(dǎo)致違章作業(yè)
案例過程：2012年某日，市安監(jiān)支隊(duì)在對(duì)某臺(tái)資企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司1名氣割工未持有《特種作業(yè)操作證》，卻在進(jìn)行氣割作業(yè)。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其立即停止作業(yè)，并針對(duì)這一違章行為進(jìn)行了立案調(diào)查。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該臺(tái)資企業(yè)所有管理人員均來自臺(tái)灣，對(duì)大陸的法律、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)還不夠多。據(jù)臺(tái)方人員稱，氣割工在臺(tái)灣叫做“管工”，不需要持有《特種作業(yè)操作證》，即可作業(yè)。但我國(guó)的法律法規(guī)明確要求：氣割屬于特種作業(yè)，作業(yè)人員需要持證上崗。我們調(diào)取該公司的《電焊與切割操作規(guī)程》后發(fā)現(xiàn)，該規(guī)程完全照抄的該公司在臺(tái)灣總廠的版本，只要求電焊工持證，而未對(duì)氣割工提出這一要求。操作人員多系農(nóng)民工，對(duì)法律、標(biāo)準(zhǔn)也缺乏足夠認(rèn)識(shí)，只知按照所在公司的操作規(guī)程進(jìn)行具體作業(yè)，從而導(dǎo)致了違章。最終，企業(yè)因這一違章行為受到了行政處罰。
這一案例并不是孤立的，隨著越來越多的外資企業(yè)來我國(guó)發(fā)展，“水土不服”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此次臺(tái)企制作的操作規(guī)程不符合大陸要求這一事件就是這些現(xiàn)象的一個(gè)縮影。我想，照搬總公司操作規(guī)程的肯定不止這一家，其中肯定有一些與我們的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)存在差異的地方，很容易導(dǎo)致違法行為。要解決這一問題，一是我們的安監(jiān)機(jī)構(gòu)加大宣傳教育的力度，更多地開展“送法進(jìn)企業(yè)”這類活動(dòng)，幫助企業(yè)提高安全管理水平；二是各外企主動(dòng)學(xué)習(xí)了解我國(guó)的各項(xiàng)法律和標(biāo)準(zhǔn)，開展這一工作可以先從對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完善本公司的操作規(guī)程做起，比如聘用一些熟悉相關(guān)要求的安管人員，對(duì)本公司現(xiàn)有的規(guī)程進(jìn)行重新梳理與修訂。
