山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵試行辦法
第一條 為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
第三條 各級安監(jiān)部門對舉報屬于非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，且以安監(jiān)部門作為執(zhí)法主體的案件，經(jīng)查證屬實，對舉報人依法實施獎勵政策。
安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的具體情形和獎勵數(shù)額，見附件《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》。
第四條 安全生產(chǎn)舉報實行自由舉報原則。舉報人舉報時，可按照自己意愿向?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為有管轄權(quán)的所在地縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市或者省安監(jiān)部門自由舉報。
舉報人對同一安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，不得同時向多級安監(jiān)部門重復(fù)舉報；但是，安監(jiān)部門未接受或者未及時處理的，舉報人可以向有管轄權(quán)的其他安監(jiān)部門舉報。
第五條 安全生產(chǎn)舉報分為實名舉報和匿名舉報。鼓勵舉報人表明自己身份，并提供真實姓名和有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)意見；對不愿公開自己姓名、單位和地址的舉報人，尊重其意愿。
舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報。
舉報事項應(yīng)當客觀真實，舉報人對其提供舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第六條 安監(jiān)部門接受舉報，實行首接負責(zé)制。安監(jiān)部門接到舉報后，應(yīng)當依法接受，不得推諉拒絕。對于舉報事項屬于職責(zé)范圍且符合《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》規(guī)定情形的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以立案接受; 對于舉報事項屬于職責(zé)范圍但不符合《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》規(guī)定情形的，或者不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當向舉報人予以解釋。
第七條 舉報接受后，屬于本級核查范圍的，安監(jiān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定立即開展舉報核查工作；屬于上級或者下級安監(jiān)部門核查范圍的，接受舉報的安監(jiān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定移交核查案件，移交應(yīng)當在舉報接受后7個工作日內(nèi)完成，受移交的安監(jiān)部門應(yīng)當立即開展舉報核查工作。核查工作原則上應(yīng)當在60日內(nèi)完成，并形成舉報核查報告。
上級安監(jiān)部門可以直接核查下級安監(jiān)部門職責(zé)范圍的舉報案件；也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報案件指定下級安監(jiān)部門核查，下級安監(jiān)部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當向上級安監(jiān)部門報告。
第八條 對于生產(chǎn)安全事故舉報的核查，由省安監(jiān)部門負責(zé)對重大和特別重大事故舉報的核查，設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門負責(zé)對較大事故舉報的核查，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責(zé)對一般事故舉報的核查。
對于安全生產(chǎn)非法違法行為（生產(chǎn)安全事故除外）和安全生產(chǎn)重大事故隱患的核查，由省安監(jiān)部門負責(zé)對中央駐魯企業(yè)分公司、子公司、二級單位和省管企業(yè)總公司(總廠、集團公司)舉報情形的核查，設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門負責(zé)對中央駐魯企業(yè)分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位和省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位以及市管企業(yè)總公司(總廠、集團公司) 舉報情形的核查，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責(zé)對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位舉報情形的核查。
第九條 安監(jiān)部門負責(zé)舉報接受、核查等事項的執(zhí)法人員，應(yīng)當嚴格遵守保密制度，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況；核實情況時，不得暴露舉報人的身份；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。
第十條 安全生產(chǎn)舉報核查工作結(jié)束后，對核查屬實的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，安監(jiān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰等查處。
上級安監(jiān)部門對于負責(zé)核查的案件可以直接查處，也可以指令下級安監(jiān)部門進行查處。
第十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵，由負責(zé)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為查處的安監(jiān)部門負責(zé)實施。獎勵幅度根據(jù)所舉報事故隱患的危害程度或者非法違法行為的嚴重程度，由相關(guān)安監(jiān)部門確定。
第十二條 多人多次舉報同一事項的，給予最先舉報并被接受的實名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。
第十三條 下列案件不發(fā)放舉報獎勵資金：
（一）安監(jiān)部門執(zhí)法人員（含親屬）在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或辦案過程中發(fā)現(xiàn)的案件；
（二）無法確定舉報人的案件；
（三）安監(jiān)部門認為不應(yīng)獎勵的其他案件。
第十四條 舉報人接到獎勵通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，負責(zé)舉報獎勵的安監(jiān)部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以延長30日領(lǐng)取。
第十五條 安監(jiān)部門執(zhí)法人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；
（三）向被舉報人或單位通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；
（四）因工作失職造成泄密的。
第十六條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由各級財政部門納入同級財政預(yù)算，由同級安監(jiān)部門按程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，同級財政部門監(jiān)督使用。
各級安監(jiān)部門應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金申報和發(fā)放的管理，建立健全責(zé)任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。
各級安監(jiān)部門應(yīng)當于每年3月底前將上年發(fā)放舉報獎勵資金的情況報送上級安監(jiān)部門和同級財政部門備案。
第十七條 本辦法由省安監(jiān)局和財政廳負責(zé)解釋，各市安監(jiān)局和財政局可結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。
第十八條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期至2015年2月28日。
《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》
《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標準》
類別 安全生產(chǎn)重大事故隱患和
安全生產(chǎn)非法違法行為的具體情形 獎勵數(shù)額
一、舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患的
井工開采非煤礦山的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）礦井主要排水設(shè)備的型號或數(shù)量不能滿足安全規(guī)程要求的。
（二）探放水設(shè)備配備不齊全或防治水措施不落實的。
（三）中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電的。
（四）提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測檢驗的。
（五）未建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)或井下風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不能滿足安全規(guī)程要求的。
（六）超層、越界開采或擅自開采保安礦柱、巖柱的。
（七）存在硫化氫等有害氣體，檢測儀器的數(shù)量、頻次等不符合規(guī)定要求的。
（八）井下爆破器材庫或臨時發(fā)放點的炸藥、雷管等爆破器材儲量不符合設(shè)計要求的。
（九）壓風(fēng)設(shè)備壓力表、安全閥、斷油（水）保護裝置及溫度保護裝置等不齊全不可靠的。
（十）礦井圖紙、資料與實際嚴重不符的。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標簽的；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符，或者在包裝（包括外包裝件）粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標簽與包裝內(nèi)危險化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標簽所載明的內(nèi)容不符合國家標準要求的。
（三）危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的。
（四）危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負責(zé)管理，或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的。
（五）在進行裝置（系統(tǒng)）停車檢修等重大檢維修作業(yè)前，未執(zhí)行重大檢修作業(yè)報告制度的；動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險作業(yè)，未執(zhí)行國家有關(guān)標準規(guī)定的。
（六）爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電力裝置（電機、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。
（七）爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)裝置的控制室、變配電室、化驗室、車間辦公室、更衣室等生產(chǎn)輔助房間的電氣設(shè)備達不到防爆要求的。
（八）易燃易爆場所的設(shè)備、管線等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施；汽車罐車、鐵路罐車和裝卸棧臺未設(shè)置靜電專用接地線，或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的。
（九）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標志，或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的；
（十）進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的；
（十一）對輸送液化的有毒、易燃易爆氣體，如液氯、液氨、液化石油氣、丙烯、硫化氫、油品等管道，特別是廠區(qū)外部或臨近外部區(qū)域的管道，日常巡護、監(jiān)測監(jiān)控措施不落實的。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)混用、套用生產(chǎn)工（庫）房的。
（二）應(yīng)當設(shè)置防護屏障的1.1級建筑物或危險場所沒有設(shè)置防護屏障或防護屏障設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
（三）危險品儲存?zhèn)}庫內(nèi)存在煙花爆竹成品、半成品和原料混存的。
（四）危險品儲存?zhèn)}庫安全出口或安全通道的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
（五）在生產(chǎn)區(qū)或危險品儲存庫區(qū)內(nèi)以及周邊安全距離范圍內(nèi)用火爐或其他明火取暖的。
（六）室外架空輸電線路跨越生產(chǎn)區(qū)或總庫區(qū)建筑物的。
（七）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備和工具不符合規(guī)范要求的。
（八）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營非法、假冒偽劣產(chǎn)品以及A級禮花彈等產(chǎn)品，或者國家、省明文規(guī)定不允許經(jīng)營的產(chǎn)品品種的。
（九）企業(yè)主要負責(zé)人、經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施等發(fā)生變化未依法變更的。
冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）易受高溫輻射和液渣噴濺危害的建、構(gòu)筑物未采取隔熱防護措施的。
（二）廠房、煙囪等高大建筑物及易燃易爆等危險設(shè)施未安裝避雷設(shè)施的。
（三）主控室、電氣間、電纜隧道、可燃介質(zhì)液壓站及油庫等易發(fā)生火災(zāi)的重點區(qū)域未設(shè)置消防設(shè)備設(shè)施的。
（四）使用中的盛裝高溫液態(tài)金屬容器的耳軸未進行定期檢測的。
（五）易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域、封閉或半封閉空間煤氣區(qū)域未設(shè)置一氧化碳監(jiān)測報警裝置的，以及長時間停用或檢修的煤氣設(shè)施未采取可靠切斷的。 1000至5000元
井工開采非煤礦山的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口的。
（二）水文地質(zhì)條件復(fù)雜，關(guān)鍵巷道內(nèi)未設(shè)置防水門的。
（三）大面積采空區(qū)（大于2000平方米）其地面有村莊等建筑物或威脅井下作業(yè)人員超過10人以上的。
（四）額定乘載人數(shù)10人以上的提升設(shè)備其防墜、防過卷、制動等安全保護裝置不符合安全規(guī)程要求的。
（五）井下爆破器材庫未有單獨通風(fēng)風(fēng)流或回風(fēng)風(fēng)流未直接進入礦井回風(fēng)巷道內(nèi)的。
（六）井口標高不能滿足高于當?shù)貧v史最高洪水位1米以上的。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）構(gòu)成重大危險源的液氨、液氯等有毒物質(zhì)罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、甲類易燃液體罐區(qū)以及大于或等于10Mpa的高壓設(shè)備（介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)）、管道，未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或未按規(guī)定定期檢測及檢測不合格的。
（二）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進行檢查的。
（三）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的。
（四）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的；未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）危險品生產(chǎn)區(qū)、總庫區(qū)、銷毀場和燃放試驗場等內(nèi)、外部安全距離不符合規(guī)范要求的。
（二）煙花爆竹企業(yè)存在“三超一改”問題的。
（三）使用國家命令禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的。
（四）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借許可證的。
（五）轉(zhuǎn)包分包企業(yè)或?qū)⒉糠止ぃ◣欤┓俊⑸a(chǎn)線及某個產(chǎn)品品種分包給其他單位或個人的。
冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)重大事故隱患：
（一）煉鐵、煉鋼、焦化等系統(tǒng)未設(shè)立兩路獨立電源供電的。
（二）過剩煤氣放散未采取點燃放散方式的。
（三）高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內(nèi)設(shè)置會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所的。 5000至1萬元
二、舉報瞞報、謊報事故的
對舉報瞞報、謊報一般死亡事故的。 3000至5000元
舉報瞞報、謊報較大事故的。 5000至1萬元
舉報瞞報、謊報重大事故的。 1萬至2萬元
舉報瞞報、謊報特別重大事故的。 3萬元
三、舉報安全生產(chǎn)非法違法行為（生產(chǎn)安全事故除外）的
1.未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
2.特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；
3.將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 1000至3000元
1.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的；
2.使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
3.重大事故隱患不按規(guī)定期限予以整治的。 3000至7000元
1.許可證不全或者許可證過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；
2.未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
3.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
4.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的。 7000至1萬元
