7月20日,應急管理部組織召開危化品安全監管重點工作推進暨深化重點縣專家指導服務視頻會。應急管理部黨委委員、副部長劉偉在會上強調,要切實增強危化品重點縣的支撐帶動作用。
劉偉指出,53個國家級和261個省級危化品重點縣,在全國危化品生產和安全監管格局中具有舉足輕重的基礎性地位。自2019年國務院安委辦啟動重點縣專家指導服務以來,得到了基層和企業的普遍認可和歡迎,成果來之不易。但同時也要看到,重點縣安全管理水平參差不齊、重點工作推進不平衡、主動提升意識不強、監管能力跟不上等問題仍然存在,還沒有切實發揮應有的支撐帶動作用。
為進一步發揮重點縣專家指導服務的功效,推動國家和省級重點縣在重點工作落實上走在前面,劉偉要求,一要放大專家指導服務效能。要提高企業排查治理的主動性,在第6輪指導服務中,凡是未主動自查的,指導服務直接轉變為執法檢查;要對督辦問題的整改進行復核,對于工作質量不進反退的重點縣,將嚴肅通報,問題突出的予以約談警示;要繼續深化“以上帶下”“以點帶面”,增強帶動地方作用。二要加強安全基礎能力建設。中西部和東北地區的重點縣要理順監管體制,強化監管力量建設;要持續推進“三個一”建設,解決人力資源不足的問題;要深化推進“三項整治”,堅決防止形式主義;要堅決完成精細化工“四個清零”任務,嚴格標準要求,對達不到安全條件的企業依法嚴肅查處。三要提升安全發展質量水平。安全欠賬多、整改任務重的縣要列出問題隱患和整改措施“兩個清單”,形成“一縣一策”集中攻堅;要立足自身實際,通過體制機制創新來破解安全發展難題;要培育示范典型,做到學有榜樣、干有標兵,推動重點縣由問題縣向示范縣轉變。四要健全完善激勵約束機制。要認真研究對標綜合評價指標體系,對省級重點縣進行綜合評價。對排名靠前的,省級、市級政府要出臺政策進行獎勵,加強宣傳報道;對排名靠后的,進行通報警示,將其列為問題突出的重點監管地區,采取限制新上項目等措施,鞭策提升。
會議還指出,危化品重點縣專家指導服務目前已完成第五輪工作,取得了良好成效。一是基層和企業安全理念和安全管理水平進一步提升。縣級和化工園區安全監管力量普遍加強,企業用于安全技術改造的資金投入不斷加大。二是問題隱患的整改質量不斷提高。檢查企業發現的平均問題數/重大隱患數分別由第一輪的62.5項/2.3項下降到第五輪的 40.4項/1.1項,整改率由第三輪復查時的70%提升至第五輪復查時的97.9%。三是以點帶面的輻射效應逐步放大。各地區互學互鑒的氛圍日益濃厚,帶動培養了一大批可以服務一方的地方專家。四是有效促進高危細分行業的安全升級。專家指導服務通過向高危行業拓展延伸,全面摸清了硝化、光氣、有機硅、多晶硅等高風險行業企業的基本情況及突出問題,形成了“一企一策”整改方案并推動落實。
浙江省臺州臨海市、江蘇省泰州泰興市在會上匯報了危化品重點縣專家指導服務開展以來危化品安全生產工作取得的成效。中國化學品安全協會主要負責人、危化品重點縣專家指導服務工作協調組成員等在主會場參會,53個國家級危化品重點縣、各省級危化品重點縣政府分管負責人及其應急管理部門主要負責人和有關人員等在分會場參會。