衡水高新區(qū)是河北省最早一批設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，目前區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)12家、使用企業(yè)7家、經(jīng)營企業(yè)4家。作為國務(wù)院安委辦確定的全國53個危化品重點縣之一，9月12~18日，衡水高新區(qū)接受了第六輪專家指導(dǎo)服務(wù)。3年時間六輪指導(dǎo)，對這個正在奔向“國家級”的開發(fā)區(qū)帶來了哪些幫助?
“讓企業(yè)有了專業(yè)安全管理的概念”
回憶起專家組到衡水高新區(qū)開展第一輪指導(dǎo)服務(wù)的場景，衡水高新區(qū)安監(jiān)局局長曹國勝有點兒尷尬。“專家組分6個專業(yè)對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，而有的企業(yè)都找不出合適的人員跟6個專家分別對接，全找安全部門的人，但他們對一些設(shè)備、儀表的問題又不懂。”曹國勝說。
衡水高新區(qū)內(nèi)的中小型危化品企業(yè)占多數(shù)，以前很多企業(yè)在部門設(shè)置上就一個生產(chǎn)部和一個安全部，部分企業(yè)還存在一人多崗的情況，安全職責(zé)很不清晰，企業(yè)管理人員對安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不懂、不熟，全憑經(jīng)驗干活。直到2019年指導(dǎo)服務(wù)專家組來了，企業(yè)才明白，安全管理不僅是安全部的事，跟工藝、設(shè)備、電氣儀表等崗位人員都息息相關(guān)。
“指導(dǎo)服務(wù)對我們最大的幫助，是讓企業(yè)有了專業(yè)安全管理的概念。”曹國勝表示，從2019年之后，很多企業(yè)開始重新細(xì)分崗位，梳理崗位安全職責(zé)。
衡水京華化工有限公司是在今年3月第五輪被指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)，該公司安全處長劉恩順很感謝指導(dǎo)服務(wù)專家組的到來：“以前我們安全部門很累，只要跟安全相關(guān)的事都是我們管。現(xiàn)在我們部門的主要職責(zé)是對其他部門的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，崗位風(fēng)險辨識、操作規(guī)程培訓(xùn)等事宜都由各業(yè)務(wù)部門自行組織開展。”
第五輪指導(dǎo)服務(wù)專家組走后，京華化工根據(jù)專家組意見重新梳理了各部門的安全職責(zé)，從管理人員到一線操作工身上都多了一些安全管理的活兒。比如，生產(chǎn)處要負(fù)責(zé)制定全公司大修停車或系統(tǒng)的開停車方案，確保開停車安全;要負(fù)責(zé)組織或參與職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險評價及控制措施的制定等。技術(shù)處要負(fù)責(zé)工藝技術(shù)安全管理，組織生產(chǎn)工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程的編寫、修訂和培訓(xùn);要負(fù)責(zé)工藝變更管理等。
為了調(diào)動企業(yè)和地方監(jiān)管部門的積極性，第六輪指導(dǎo)服務(wù)要求企業(yè)按照下發(fā)的檢查表開展自查，重點縣應(yīng)急部門組織地方專家對企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，指導(dǎo)服務(wù)專家組再對企業(yè)進(jìn)行核查。
“員工自我提升，報名費公司出”
在與第六輪接受指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流時，他們無一例外地都提到，人是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，在這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在河北省排名靠后的地級市，雖然有著全國知名的衡水中學(xué)，為各大高校培養(yǎng)了不少優(yōu)秀學(xué)生，人才吸納能力卻不強(qiáng)。
“民營企業(yè)幾乎是高校學(xué)生擇業(yè)的最后選擇，愿意去生產(chǎn)一線的更少。”河北君瑞灃新材料有限公司總經(jīng)理劉余峰表示，企業(yè)在招人時并沒有太多選擇。
為了解決新技工招不來、老員工素質(zhì)偏低的問題，同時滿足《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》中對專職安全管理人員、一線崗位從業(yè)人員的學(xué)歷和專業(yè)背景要求，在指導(dǎo)服務(wù)專家組的推動和衡水高新區(qū)的指導(dǎo)下，企業(yè)開始想辦法鼓勵員工參加成人高考、報讀進(jìn)修班、參加化工安全類注冊安全工程師考試。目前，衡水高新區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)正在進(jìn)行學(xué)歷提升的人員已達(dá)1300多人。
值得一提的是，河北冀衡集團(tuán)還與衡水學(xué)院一起聯(lián)合申報了國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院河北冀衡集團(tuán)有限公司學(xué)習(xí)中心，已于2021年1月批準(zhǔn)成立。“學(xué)習(xí)中心的課程輔導(dǎo)老師均是由冀衡集團(tuán)具備中高級職稱工程技術(shù)人員或衡水學(xué)院化工系的教師擔(dān)任，在國開大石油和化工學(xué)院責(zé)任老師的指導(dǎo)下，開展教學(xué)輔導(dǎo)工作。”河北冀衡集團(tuán)有限公司安全副總張俊亞介紹說，目前，學(xué)習(xí)中心開設(shè)了化工工程與工藝本科、工業(yè)分析技術(shù)和應(yīng)用化工技術(shù)兩個專科專業(yè)，學(xué)員學(xué)習(xí)時間靈活、方式多元。
“無論是學(xué)歷提升，還是參加注冊安全工程師考試，報名費用都是公司出。而且學(xué)歷升一級或者考過注安后，每月工資還會有相應(yīng)的職稱補貼。”劉余峰說。
“我們的儀表、設(shè)備專家多起來了”
在專家組看來，幾輪指導(dǎo)服務(wù)下來，不僅企業(yè)的安全意識有所提升，地方監(jiān)管部門也知道怎么干了。
3年前，衡水高新區(qū)被確定為國家級危化品重點縣時，鄰縣很是羨慕。“我們抓住國家級專家來指導(dǎo)的機(jī)會，從第一輪開始就組織企業(yè)人員跟在專家后面學(xué)，每個專家身后都跟了十多個人。”衡水高新區(qū)安監(jiān)局局長曹國勝說。
跟著學(xué)習(xí)，學(xué)到了專家們的知識。衡水高新區(qū)在2017年組建了一支約30人的縣級專家隊伍，通過專家組的“傳幫帶”，這支隊伍已經(jīng)擴(kuò)充到60余人。其中，6人被選聘為省級專家、38人被選聘為市級專家。
“尤其是我們的儀表、設(shè)備專家多起來了!這兩個專業(yè)一直是我們的弱項，以前儀表專家就1個，設(shè)備專家不超過5個。跟著專家組學(xué)習(xí)后，知道了安全管理的思路，也加強(qiáng)了對相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。到第四輪指導(dǎo)服務(wù)時，儀表和設(shè)備專業(yè)的專家數(shù)量開始多起來，現(xiàn)在儀表專家有3個，設(shè)備專家有10個左右。”衡水高新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管二科科長李淑周說。
跟著學(xué)習(xí)，也學(xué)到了指導(dǎo)服務(wù)的方法。在第一輪指導(dǎo)服務(wù)結(jié)束之后，衡水高新區(qū)借鑒模式，組織專家開展了一輪針對轄區(qū)所有危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的全面“體檢”。而且指導(dǎo)服務(wù)這種模式從2020年開始在衡水高新區(qū)變成常態(tài)化。
李淑周表示，希望通過這些專項檢查，不僅能夠幫助企業(yè)排查出隱患，還能切實提升企業(yè)各專業(yè)人員的安全意識、專業(yè)知識、管理能力，培養(yǎng)企業(yè)安全管理的“明白人”。
