——《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》系列解讀之一
源頭風險管控是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要因素，近年來，國家相關(guān)部門一直在推動相關(guān)工作，此次《意見》中提到要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格標準規(guī)范、嚴格安全準入等多方面從源頭管控風險。那么，目前行業(yè)內(nèi)從源頭的工藝設(shè)計階段是否達標，存在哪些問題?該如何進行管控?記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。
工藝設(shè)計缺陷釀事故
《意見》中多次提到要從源頭管控安全風險。比如，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，各地區(qū)結(jié)合實際制定修訂并嚴格落實危險化學品“禁限控”目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能;完善并嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，科學準確鑒定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施就投入生產(chǎn);要完善化工和涉及危險化學品的工程設(shè)計、施工和驗收標準。提高化工和涉及危險化學品的生產(chǎn)裝置設(shè)計、制造和維護標準等。
中國化學品安全協(xié)會副總工程師郝軍談到，《意見》里提到的推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“禁限控”目錄嚴把準入關(guān)，淘汰不符合國家標準和行業(yè)標準的產(chǎn)能，會大大提升行業(yè)的本質(zhì)安全水平。
事實上，近幾年國家相關(guān)部門一直在倡導化工行業(yè)要從源頭工藝設(shè)計來管控風險。一方面提高工藝設(shè)計、制造和維護標準，嚴格管控相關(guān)資質(zhì)單位的驗收工作，另一方面進行高危工藝的替代，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
遺憾的是，由于工藝設(shè)計缺陷導致的安全事故屢見不鮮。江蘇連云港“12·9”事故原因中提到發(fā)生事故的企業(yè)裝置無正規(guī)科學設(shè)計，設(shè)計、監(jiān)理、評價、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位違法違規(guī)進行設(shè)計、安全評價、設(shè)備安裝、竣工驗收。四川宜賓“7·12”事故原因中包括裝置無正規(guī)設(shè)計，沒有正規(guī)技術(shù)來源。河北克爾化工“2·28”事故中因未指定改造方案，未經(jīng)相應(yīng)的安全設(shè)計和論證導致事故發(fā)生。
另外，江蘇響水事故中涉及的硝化工藝其實是存在更安全工藝路線的。據(jù)記者采訪了解，浙江龍盛集團通過技術(shù)創(chuàng)新，在間苯二胺工藝前端就能將硝化廢料消除了，本質(zhì)安全水平低也成為“3·21”事故的主要原因。
設(shè)計與質(zhì)量不“將就”
“我們注意到現(xiàn)在有些企業(yè)關(guān)注于短期行為，注重建設(shè)期低成本而忽略裝置全生命周期的高效率，所以導致設(shè)計階段低標準，這種‘將就’的態(tài)度從設(shè)計初期就埋下了安全隱患，增加了企業(yè)可能面對的安全風險。”杜邦可持續(xù)解決方案(DSS)大中華區(qū)總裁謝榮軍坦言。
另一方面，謝榮軍表示，過去許多設(shè)計院的設(shè)計標準以符合國標最低要求為目標。近幾年，設(shè)計不要求嚴格執(zhí)行HAZOP(危險與可操作性)分析，許多本應(yīng)該在設(shè)計過程中通過HAZOP分析給出的風險消減的技術(shù)措施沒辦法在詳細設(shè)計上體現(xiàn)，導致投產(chǎn)后出現(xiàn)許多安全隱患。現(xiàn)在雖然已經(jīng)將HAZOP作為強制性標準，較之以前有了較大進步，但是形式主義，試圖蒙混過關(guān)的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。
“就目前國內(nèi)設(shè)計院的水平來看，的確在能力上還存在良莠不齊的現(xiàn)象，再加上與國際上先進的化工企業(yè)相比，國內(nèi)許多化工企業(yè)的設(shè)計要求和標準仍然沒有向一流看齊，如設(shè)計安全布局，本質(zhì)安全分析，可施工性和維修性分析等。那么，在初始的設(shè)計環(huán)節(jié)，質(zhì)量已經(jīng)開始打折扣了。”謝榮軍說。
謝榮軍還認為，在設(shè)備和施工單位的交付質(zhì)量不穩(wěn)定也存在較大的風險。“有些時候我們看到設(shè)計質(zhì)量在圖紙上看起來成熟，但實際施工和安裝的質(zhì)量卻不能保證，導致裝置運行過程中安全隱患和事故頻發(fā)。所以我們強調(diào)安全風險的控制源頭不僅在設(shè)計，更應(yīng)該在質(zhì)量。”謝榮軍表示。
郝軍也表示，企業(yè)要實現(xiàn)本質(zhì)安全應(yīng)該從設(shè)計階段開始進行規(guī)范管理，遵循各項規(guī)范標準，將事故風險降到可接受的程度，才能進行投產(chǎn)。
如何抓好源頭管理?
源頭風險管控對實現(xiàn)本質(zhì)安全至關(guān)重要，那么該如何抓好管理?
郝軍表示，首先要確認設(shè)計的工藝是否為國家淘汰的工藝，是否為國家禁止上的工藝，是否是已經(jīng)經(jīng)過小試、中試后的成熟工藝;同時，要用安全的工藝替代不安全工藝，安全的原料替代不安全的原料。其次，對新技術(shù)新工藝要在設(shè)計階段進行HAZOP分析，提出改進意見和建議，彌補設(shè)計時安全措施功能的不足。
“設(shè)備選型對實現(xiàn)本質(zhì)安全也很重要，不同的材質(zhì)、不同的催化劑、不同的精餾塔分流方式等，都會產(chǎn)生不同的安全隱患，在設(shè)計和風險評估階段要把控好。”郝軍表示。
針對事故高發(fā)的精細化工行業(yè)，浙江龍盛集團股份有限公司研究院院長何旭斌認為，還應(yīng)開展工藝風險辨識，建立硝化工藝安全信息檔案，建立完善工藝各環(huán)節(jié)、物料的熱力學研究數(shù)據(jù)庫。特別是反應(yīng)放熱速度、反應(yīng)放熱量、物料分解溫度、絕熱溫升、分解反應(yīng)最大速率到達時間(TMRad)等等熱特性數(shù)據(jù)，特別是對異常工況的評估數(shù)據(jù)，應(yīng)在篩選反應(yīng)最佳控制點的基礎(chǔ)上，采取有效的生產(chǎn)控制措施和應(yīng)急措施，實現(xiàn)工藝本質(zhì)安全可控。
杜邦可持續(xù)解決方案在源頭的安全風險管理上一直與業(yè)內(nèi)的廣大同行和客戶分享著自己的實踐和建議。該公司一直強調(diào)安全源于設(shè)計，源于對設(shè)計，采購，施工等質(zhì)量的重視。
謝榮軍建議企業(yè)，一方面，企業(yè)應(yīng)以堅持全生命周期最佳效率為原則，而不是追求短期的低成本，要以終為始。
另一方面要從三個維度消減風險。他表示，首先是時間維度，應(yīng)涵蓋項目建議書，選址與可行性研究，初設(shè)，詳設(shè)，施工，試生產(chǎn)，達到全流程管控。其次是相關(guān)專業(yè)維度即為設(shè)計完整性：包括工藝安全分析，環(huán)境保護，消防，職業(yè)健康，人機工程，社會責任等，確保設(shè)計時的DNA高質(zhì)量，確保設(shè)計的完整性。再次是相關(guān)方維度，業(yè)主承擔主要責任，設(shè)計方，供應(yīng)方，施工方，相關(guān)承包商等各方責任清晰，專業(yè)化程度高，齊抓共管，才能把設(shè)計和質(zhì)量落實到位。
