一是精神懈怠的危險。個別安監人員不愿意到環境惡劣的非煤礦山、危險化學品廠房的基層進行檢查,安全檢查不深入,隱患排查不徹底,監管工作流于形式;二是能力不足的危險。安全科技進步一日千里,但個別安全監督執法人員不善于學習,安全監管能力跟不上生產技術的進步;三是脫離群眾的危險。個別安監領導干部對民生問題關注不夠,對一些群眾反映較大的安全問題熟視無睹,對企業的困難不聞不問;四是消極腐敗的危險。個別安監領導干部經不住金錢、美色、權力的考驗,以權謀私、貪污腐化。這“四大危險”已直接影響到安監工作的各個層面,如不加以重視并采取有效措施予以解決,勢必影響到安監部門的工作效能和執法公正,因此,安監部門要以思想建設為先導,以教育培訓為手段,以作風建設為載體,以制度建設為保障,破解“四大危險”:
以思想建設為先導,防范精神松懈的危險。安全監管行業不同于其他行業,安全監管人員使命在身、重任在肩,安全生產這根弦必須時時緊繃,松懈不得,因此,要從安監人員的思想政治建設入手,牢牢把握“預防為主”思想防線,培養 “關注安全,關愛生命”的理念,嚴防管理松勁弱化苗頭,防驕破滿,保持清醒頭腦,克服松勁情緒,嚴防疲勞厭戰和松懈麻痹思想,不折不扣地貫徹執行國家關于安全生產的法律法規,加倍努力做好隱患治理和安全防范工作。
以能力建設為手段,破除能力不足的危險。生產技術的快速發展,對安監人員的素質和能力提出了更高的要求。學習的內容,學習的效果,直接關系到安監干部能否用科學的理論、豐富的知識武裝頭腦,關系到安監部門判斷形勢、駕馭全局、統領各項工作的能力,關系到安全生產監管執法水平的高低。安監人員要與時俱進,對照新形勢、新任務、新要求,采取有效措施,強化知識儲備,用先進的理論知識武裝和豐富安監干部的頭腦,指導安全監管工作實踐:一方面要切實加強理論知識的學習。熟練掌握黨的安全生產方針政策,提高理論素養、思想境界和政策水平,自覺運用科學理論指導安全生產工作實踐,運用黨的方針政策解決好安全生產領域各種矛盾和問題;一方面要加強安全監管業務學習,通過企業現場隱患排查、治理的實操技能鍛煉,不斷增強實踐能力。理論學習與業務學習要兩手抓,兩手都要硬。理論學習指導安監工作實踐,安監工作實踐反作用于理論學習,相互促進,相得益彰,更有利于綜合素質的提高。
以作風建設為載體,消除脫離群眾的危險。安全生產監管工作直接面向基層、面向企業,工作效率的高與低,服務質量的優與劣,關系著群眾的切身利益,直接影響我們安監部門在群眾心目中的形象。因此,安監部門要從人民群眾的根本利益出發,謀發展、促發展,要認真幫助群眾和基層企業解決實際困難:一是優化服務措施,拓寬服務渠道。通過優化崗位設置等方式,暢通辦事流程,并在面對群眾的科室及局屬單位積極推行文明用語,杜絕“冷、硬、橫、推”現象,力爭在服務能力和隊伍形象上取得新突破;二是積極簡化行政審批程序和手續,全面清理和規范行政審批事項。縮減審批事項及時限,進一步方便群眾,提高滿意度;三是結合創先爭優為活動,深入開展企業幫扶工作。圍繞“黨群攜手助百企”實踐主題,積極開展幫扶企業渡難關“六個一”活動和安全生產“南粵行”活動,組織力量下企業開展安全生產法律法規、操作技能等知識更新和業務培訓,著力搭建安監部門與企業溝通的橋梁。
以制度建設為保障,化解消極腐敗的危險。安監部門作為執法部門,領導干部手里握有一定的權力,要在安監隊伍中防止消極腐敗,既要治本抓源,加強源頭反腐,又要強化檢查督查,完善過程監督。首先要建章立制,規范管理。按制度管人、按規章辦事,是治本抓源,防治腐敗的有效措施。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設,要對照現有廉政制度建設情況,突出預防,查漏補缺,建立與完善有關規章制度,加強對負責安全監管、審批的制度規范,進一步堵塞腐敗漏洞。其次要強化監督,抓好落實。要認真貫徹執行黨內監督條例,加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題實行集體研究決定情況的監督檢查;開展定期檢查與隨機抽查,重點督查行政效能、機關作風和黨風廉政建設責任制的執行與落實情況,積極推進反腐倡廉各項任務的落實。
面對“四大危險”,我們必須認識到,安全生產事關人民群眾的生命財產安全,事關改革發展穩定大局, 事關黨和政府形象和聲譽,因此,安監部門要致力于思想、能力、作風、制度等方面的建設,以更高的熱情、更好的形象、更實的作風、更嚴的制度,切實做好安全生產各項工作,為經濟社會的發展提供強有力的安全保障。