福建三農化學農藥有限責任公司積極響應當地政府關于退城入園的號召，對企業進行搬遷。經過2年多的努力，企業搬遷工作進入尾聲。圖為公司新建廠區一角。（羅阿華 攝）

今年上半年，我國化工行業總體保持平穩的發展態勢，但是依然面臨產能過剩形勢嚴峻、產品同質化不斷蔓延等問題。調整產業結構、推進轉型升級是解決當前化工行業面臨諸多問題、打造化工產業升級版的戰略選擇和必然途徑。那么，目前我國化工行業還存在哪些突出問題？推動產業升級應該采取哪些措施？應該重點發展哪些領域？對此，記者采訪了石油和化學工業規劃院副院長白頤。

三措施促進產業升級

針對化工行業發展道路上的三大難題，白頤提出了推動產業升級的三大措施。

首先，要調整傳統行業結構，解決產能過剩問題。

近年來，化工行業產能過剩問題日益凸顯，在上述提及到的傳統行業中產能過剩問題均不同程度存在，過剩度在55％~75％之間不等。對此，白頤認為，對于產能過剩的形成，究其深層次原因主要有以下幾方面：

一是企業對市場的判斷失誤，同質化水平建設的問題較嚴重。由于前期工作更多是關注宏觀市場，對產品競爭力研究不夠，因此同水平、克隆式建設的產品居多，面對市場競爭，只能競相降價。

二是隨著改革的深入，許多項目的核準權限下放，專業性把關的技術力量不強，行業宏觀發展態勢把握不夠，企業更多地關注本地區可利用的資源和產業缺失，缺乏對資源利用成本全面分析和區域之間競爭力的判斷。

三是由于近年來石化和化工整體行業經濟效益較好，對GDP貢獻保持在較高水平，激發了對投資石化和化工行業的積極性，投資者在判斷產業發展機會和條件方面過于樂觀，主觀發展愿望超過了客觀發展條件。

四是近幾年國內外市場格局發生變化，世界經濟持續低迷，部分化工產品出口受阻；同時一些以進口資源為原料的企業對國際市場不確定性認識不夠，資源渠道不落實和價格不穩定給企業生產和經營帶來影響。

五是由于目前我國化工企業技術創新能力偏弱，部分項目的技術依賴于外部資源，因此發展中產生同質化現象，產業結構的各自特色和差異化不突出，出現了企業“增量不增效”的問題。

她提出，要堅持“總量控制—提升優化—淘汰落后”的方針，對新增產能嚴格執行準入條件、環評、土地和安全生產審批，嚴格控制盲目擴張和低水平重復建設；對于已有產能，按照《工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》加快淘汰工藝技術落后、產品質量差、安全隱患大、環境污染重的落后生產能力；同時完善政策法規，建立合理的落后產能退出補償機制。

其次，要把握行業成長機遇，培育高端新興產業。

我國化工產品供應已由“整體數量短缺”轉變為“結構性短缺”，其突出表現是產品結構以中低端和通用型為主，高檔、專用產品比例較低。各行業均存在類似問題，尤其在通用合成樹脂、化工新材料和專用特種化學品等市場成長性和高附加值領域，高端和專用化品種短缺，產品差異化程度較低，進口依賴程度高，部分科技含量高的產品目前尚處于空白，遠不能滿足新能源、汽車、電子、醫藥、航空等相關新興領域發展的全面需求。然而，這固然是挑戰，同時也是取長補短、發展壯大的機遇。白頤表示，行業要努力解決結構性短缺的產品發展問題，積極促進有特種需求的產品發展，以解決結構性短缺的產品發展問題。

同時，行業圍繞培育壯大戰略性新興產業、改造升級傳統產業的需要，重點發展急需的專用合成材料、化工新材料及其關鍵原料、新型專用化學品等高端石化產品。以差異化、高價值的產品和技術提升我國石化產業的整體水平，使我國的石油和化學工業從以規模化生產初級化工產品向發展高附加值高端化工產品方向轉變。

最后，要增強企業核心優勢，突出產業特色，提升競爭實力。

 白頤表示，我國正處于工業提升發展、城市化進程加快的歷史時期，基礎設施建設和高科技產業發展等均存在較大的市場空間，結構調整、產業升級、產品更新換代等都具有潛在發展機會，部分石化和化工產品仍有較大的產能增長空間：成品油、烯烴、芳烴、鉀肥等剛性需求較大的行業；目前有缺口、進口量較大的產品，如合成纖維單體、特種合成樹脂合成橡膠、工程塑料等；天然氣、輕烴等低碳原料與產品；高性能特種合成材料產品及專用化學品，例如專用工程塑料和特種纖維、功能高分子材料等產品，以及食品級、醫藥級、電子級等高端精細化工產品。

她認為，持續增長的石化和化工產品市場空間，以及高端和專用性能產品的需求增長，仍是拉動石油化工產業規模繼續提升、促進新型石化和化工產品開發的根本動力，將為我國石化企業提出更高的發展要求和更多的發展機會，也將為吸引更多國際企業、引入更先進產品與技術創造有利機遇。

同時，我國石化企業在國際石化產業中地位越來越重要，央企、地方和民營的石化和化工企業已形成各自發展特色，相當一批企業具備了更廣泛參與石化領域發展的實力。白頤表示，一方面要繼續鼓勵支持有實力的石化和化工企業拓展領域、尋求新的發展機會；另一方面，更應強化對企業自身診斷和競爭力評價，努力實現科學規劃、客觀評價、抓準機遇、優化提升、突出特色、強化企業競爭實力。

白頤解釋說，所謂科學規劃，就是要認清行業發展態勢和市場前景，做到既有可操作性又可實現可持續發展；而客觀評價，就是要優化資源配置和能源分級利用措施、產業質量的評價、產品牌號和檔次與市場發展的適應性；要做到突出特色，就要結合區域特點，分析產業和環境、物流等外部條件，定位自身的特色產業、避免“大而全”和教條的按照產業鏈思路確定發展方向，規避同質化發展模式，應更多研究發展的價值鏈。

    圖為山東金嶺化工集團有機硅裝置?（李文峰 供圖）

三大課題凸顯升級難點

白頤指出，產業布局、產業結構、園區建設是石化和化學工業三大重要課題，近些年雖然經過不斷優化發展，但仍是目前我國化學工業問題與矛盾的集中領域。主要體現在以下幾個方面：

第一，產業布局與城市發展矛盾。隨著我國城鎮化步伐加速，舊城區的擴建和新城區的崛起，使得部分企業的生產和發展受到限制，面臨搬遷改造。

 第二，產業結構需要加速調整，過剩產能問題較嚴重。目前，行業的產業結構與市場發展需求不協調，產品競爭力不高的問題仍不同程度地存在。產品檔次偏低，綠色、高端與專用產品比例低，仍存在一部分低效、高危、高污染的產品，急需新的替代工藝和產品。據了解，化肥（主要是氮肥、磷肥）、甲醇、無機化工（主要是純堿、燒堿、電石）、煉油、傳統精細化工（主要是農藥、涂料、染料、輪胎）、部分有機原料以及有機硅等行業產能過剩較大，其中部分企業生產工藝落后，“三廢”處理措施不到位，監測監管難度大，部分行業生產效率降低。

第三，化工園區建設急需規范。目前我國化工園區數量快速增加，甚至有盲目發展的勢頭。園區的規劃、建設與發展管理體制尚不完善，缺乏統一的考核指標體系，園區安全預警與緊急處理系統常態化管理需要加強。個別化工園區出現了較嚴重的生態環境問題。

新和成股份有限公司不斷加大科研投入，有效提升技術研發實力。圖為該公司科研人員正在進行試驗檢測。（本報記者 張育 攝）

發展新材料至關重要

化工新材料是新材料產業的主要組成部分，是化學工業中最具活力和發展潛力的新領域，主要包括有機氟材料、有機硅材料、工程塑料、 聚氨酯、高性能纖維、納米化工材料、無機功能材料等。發展化工新材料產業對國民經濟各個領域，尤其是高技術及尖端技術領域都具有重要的支撐作用，同時在應對全球性的能源危機、氣候問題、環境污染及水資源匱乏等問題上都發揮著越來越重要的作用。

近年來化工材料的產值一直占化學工業（不包括煉油）總產值的30％~40％，主要品種有上萬種。2010年，我國化工新材料產業總產值約為1700億元，其中新領域的高端化工材料約占51%，二次加工的化工新材料約占44%，而傳統化工材料的高端品種僅占5%。

白頤指出，發展化工新材料，能夠帶動傳統產業升級，促進戰略新興產業發展和內需產品結構升級。目前我國已初步形成了包括研發、設計、生產和應用各門類較為齊全的產業體系，部分關鍵技術取得突破。然而，我國化工新材料的自給率不高，大量依賴進口，國內供給缺口巨大，內需強勁。因此，加快化工新材料的發展迫在眉睫。

第一，化工新材料是帶動傳統產業升級的革命性力量。發展化工新材料能夠在有限資源中挖掘無限價值，與傳統材料產業相比，能夠在相同的資源中獲取更高的利潤。

第二，我國七大戰略新興產業中，新材料產業是核心和基礎，與其他戰略新興產業相比是“6+1”和“一對多”的關系。幾乎所有工業產品都是根據現有材料為基礎進行設計和制造的，而任何高新技術產業的突破，也必須以新材料的開發應用為先導。

第三，發展新材料產業，能夠促進內需產品結構升級。根據《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》，我國化工新材料的發展將以滿足國民經濟需求為目的，推廣成熟的可熔融含氟聚合物、特種工程塑料聚合技術；開發關鍵中間體制備技術、分子量和分子量分布控制技術、高性能纖維原絲工程化技術、合金和復合材料相容性技術，重點發展高性能工程塑料、有機硅深加工產品、可熔融含氟聚合物和精細化工產品、碳纖維等特種纖維及其復合材料、高性能聚氨酯、納米復合高分子材料和特種橡膠等高技術產品，以滿足信息、新能源、生物、航空航天、軍工、海洋、交通運輸等國家高技術領域發展需求。

未來新材料產業將產生極大的經濟和社會效益，具有廣闊的市場前景。據預測，2015年，工程塑料類新材料需求將達361萬噸，2020年將達495萬噸；特種橡膠材料需求2015年將達247萬噸，2020年將達331萬噸；有機硅需求2015年將達95萬噸，2020年將達128萬噸；其他有機氟、高性能纖維、生物質材料的需求也將有大幅增長。就整個社會而言，新材料產業的發展將使人們“過更好的生活，用更好的產品”?

白頤表示，在工程塑料領域，應以市場為導向，發展適銷對路的工程塑料品種和牌號，如PC、POM、PBT、PA、PPS、MPPO、PTT、PEN、PI、聚砜和PEEK等。在有機硅領域，建設有機硅單體生產基地，重點發展苯基、乙烯基等特種單體；重點發展針對各類細分市場的特種有機硅材料；推動硅產品出口升級，從以出口工業硅為主發展成以出口有機硅單體為主；拓展有機硅應用。對于有機氟材料，她建議拓寬和提升有機氟下游產品領域，如高檔次聚四氟乙烯、氟橡膠和聚氟乙丙烯、新型氟利昂替代品等。

此外，聚氨酯和特種合成橡膠、功能高分子材料和特種碳纖維的發展將步入快軌。聚氨酯原料MDI、TDI的國內產業規模將獲得較大增長空間，其他特種異氰酸酯的市場條件日趨成熟，聚氨酯建筑保溫板市場需求量也在增加。而特種合成橡膠，包括丁腈橡膠、氯丁橡膠、乙丙橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、丙烯酸酯橡膠等也均有較好的發展空間和應用領域。

近日，吉林石化對部分技術落后的設備進行淘汰更新，以提升裝置安全環保生產能力。圖為該公司技術人員正在吊運已拆除的氮氣反洗罐。 （王英剛 攝）