危化品安全如何監管|山東：全方位推進化工產業轉型升級
來源: 中國化工報 編輯: 安康 瀏覽: 2533 發布于2019年08月02日
（山東省應急管理廳副廳長周鳳文）
為著力提升山東省化工企業在生產、儲存、經營、使用等環節安全管理水平，全面推進全省化工產業結構調整、轉型升級、提質增效，2017年6月， 省委、省政府召開全省化工產業安全生產轉型升級工作會議，決定在全省開展為期5年的化工產業安全生產轉型升級專項行動，取得了積極的成果。
第一，推進安全專項整治。山東針對化工生產、經營、儲存、運輸等重點環節，強化排查整治措施，加大執法處罰力度。2019年一季度打非治違行動中，全省共檢查危化品生產經營單位9233家次，取締非法生產經營企業113家，吊銷或暫扣安全生產(經營)許可證32家，責令停產停業整頓148家，對546起非法違法行為予以經濟處罰，罰款金額1237.57萬元。同時，推進危化品運輸車輛專項整治。持續加大危化品運輸車輛本質掛靠經營和運輸介質不符專項整治力度，全面清理本質掛靠車輛并嚴禁新增本質掛靠經營車輛，危化品道路運輸水平顯著提高。
第二，開展了企業評級評價和園區認定。該省以化工企業減量增效、進區入園為導向，強力推進化工企業新一輪評級評價和化工園區認定工作。全省共完成化工生產企業評級評價6094家;完成危化品運輸企業評級834家;完成危化品倉儲、經營企業評級849家。按照化工園區認定管理辦法，分三批公布了65家化工園區和7家專業園區。有序推進重點監控點認定工作，對87家重點監控點申報企業進行了現場評審，其中61家企業正在征求省有關部門審核意見。此外，還明確2018年啟動、2025年完成的總體目標，組織各地對不符合安全和衛生防護距離要求的危化品生產企業進行全面摸排和風險評估，確定搬遷改造企業名單并向社會公示，涉及58家企業、2.3萬職工，搬遷投資總額約800億元。目前，23家企業正式啟動搬遷改造，5家企業基本完成搬遷任務。
第三，實施了高端化工發展規劃。構建高端化工發展組織體系，出臺高端化工產業發展規劃及《山東省高端化工產業發展規劃(2018~2022年)》，明確了未來5年山東化工產業發展的總體思路和任務目標，重點發展六大產業，全力實施七大工程。建立重點化工項目聯合審核制度，目前，50個化工項目通過聯審并啟動前期工作，總投資758億元。
第四，加快推動地煉產能優化整合。按照“優化重組、減量整合、上大壓小、煉化一體”的思路，積極推進地煉企業產能優化整合，推進低端產能退出，在具備條件的地區，布局建設大型煉化一體化項目，實現由“一油獨大”向“油頭化尾”轉變。目前，已有10家企業簽訂了整合意向書，產能2850萬噸;另外，還有12家企業明確表示愿意參與產能整合，產能3190萬噸，為煙臺裕龍島大型煉化一體化項目順利實施奠定了產能置換前提條件。
下一步，將堅持目標引領，問題導向，強化措施，全力推動各項工作深入開展。
一是著力抓好化工產業安全治理。針對化工企業評級評價發現的安全隱患問題，組織各地指導督促相關企業集中開展問題整改，落實整改責任、措施和時限要求，進一步加強生產、經營、儲存等全環節、全鏈條管理;加快推動城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造和轉型升級。
二是著力抓好化工園區和企業質量提升工程。運用評級評價結果，組織開展化工企業發展壯大批、改造升級一批和關閉淘汰一批“三個一批”行動，提高化工產業整體質量和發展水平。繼續做好化工園區認定和問題整改，開展園區提升工程。
三是著力抓好高端化工規劃推進實施。瞄準國內領先、國際一流的目標定位，編制子行業實施方案，每個行業選定3個重點企業、2個對標企業、1家高端研發機構、1家咨詢機構、1所培訓學校、1個經濟類行業協會，建立加快化工行業轉型升級的工作機制。
四是著力抓好高耗能行業高質量發展。盡快研究制定分行業具體實施方案，明確任務目標、實施路徑和推進措施，開創高耗能行業高質量發展新局面。加快全省地煉企業產能整合，以規劃建設煙臺裕龍島煉化一體化項目為突破口，帶動地煉產業優化升級。
(文字由本報記者魏少平整理)
