“在計劃制定、修訂的29項制度標準中，11項比原計劃的進度提前，占總數的38%。”“根據國家開展安全生產‘一崗雙責’工作要求，編制了《進一步推進安全生產責任制落實工作方案》。”“下發多項培訓計劃，正在組織開展各項培訓工作。”4月26日，記者從集團公司安全環保與節能部獲悉，安全環保與節能管理提升活動已超前完成一季度工作，以切實抓好安全環保風險管控能力提升為重點的管理提升活動已全面展開。

　　扎實工作夯實管控基礎

    4月中旬，集團公司下發通知，決定利用三年時間，將安全環保責任落實、風險分級防控機制建設和專、兼職應急救援隊伍建設三項重點工作在全系統不斷引向深入，切實提高全員、全過程安全環保風險管控能力。

這一舉措表明這三項重點工作在安全環保工作中的重要地位。

近年來，集團公司堅持有感領導、直線責任和屬地管理的要求，通過推進實施個人安全行動計劃，全員安全環保責任得到有效落實。集團公司總部連續七年與各企事業單位簽訂《安全環保責任書》，企業層層分解落實安全環保目標責任。特別是集團公司頒布《生產安全事故與環境事件責任人員行政處分規定》后，各企業加大處罰力度，對近200名事故責任人給予行政處分和組織處理，產生了積極影響。

在風險管控方面，集團公司梳理明確當前面臨的安全八大風險和環保六大風險，開展了HSE風險多層級防控模式研究；組織安全生產領域“打非治違”專項行動和環境安全“百日大檢查”等一系列活動，嚴厲查處和堅決治理各類非法違法生產經營行為。

2012年，按照國家“一案三制”應急體系建設要求，集團公司以完善預案、強化演練、健全機制為重點，基層現場和第一時間應急處置能力進一步提高。

正視問題明確管控思路

安全環保工作貴在保持清醒頭腦。集團公司深刻認識到，雖然各項工作取得一定成效，但是安全環保工作仍然處于嚴格監管階段的企情并沒有變，特別是安全環保工作的執行力還普遍較弱，執行制度還不夠嚴。

為此，集團公司決定利用三年時間基本建立以責任落實為基礎、以風險管控為核心、以應急保障為重點的一體化安全環保管理架構，使集團公司所屬各專業、各層級、各崗位都能明確安全環保職責、掌握風險預控方法和具備應急處置能力，實現對安全環保風險全過程、動態化、重預防的管理。

同時，集團公司對方案實施提出了明確的時間表。要求總部和各專業分公司共同制定三項重點工作的實施方案，在2013年年底前出臺。到2014年逐步完善相關制度和技術指南，建立考核標準和考核制度，形成一整套操作性強、借鑒性高、實效性明顯、科學規范的工作模式和工作方法。到2015年將已經形成的管理方法和工作模式系統化、標準化和制度化，在全系統范圍內進行推廣。

三管齊下強力推進管控

一體化安全環保管理架構的核心有三點：一是推進落實安全生產責任制；二是建設安全環保風險分級防控機制；三是強化專、兼職應急救援隊伍建設。這三項工作是當前和今后一段時間集團公司安全環保工作的重點，是推進安全環保管理提升的重要舉措，是實現安全環保自主管理的重要途徑。只有三項工作成為有機整體，安全環保工作的執行力才能有效提升。

首先要進一步落實“管工作必須管安全”的原則。集團公司各企業必須從領導、管理、操作三個層面梳理分析企業崗位基本情況，制定有針對性、差異化、可操作的崗位安全生產責任制，并進行培訓與宣貫，同時建立一套崗位安全生產履職考核標準，實現安全生產責任分工的全覆蓋。

其次是要把握“危害識別、控制和削減”這個HSE體系建設的核心，建立安全環保風險分級防控機制，所有崗位和所有單位都要實現對風險的常態管控。要梳理生產作業活動流程，確定風險防控層級與重點，將風險防控的責任落實到每一管理層級的直線部門和工作崗位。

第三要筑牢應急處置最后一道防線，所有單位都要組建具有專業水平的專兼職應急隊伍并明確應急責任。要完善和建立總部專職、企業專業和基層單位專、兼職相結合的三級應急隊伍。各級應急隊伍要針對安全八大風險和環保六大風險，積極研發應急救援的技戰術手段。

相信只要做好責任歸位、積極防范和應急處置三個方面的工作，一個集預警、預控、搶險和應急聯動為一體的綜合性安全危機管理平臺將成為現實，從而推動集團公司安全環保風險管控能力再上新臺階。