治大隱患 防大事故 全力以赴 踏實苦干

確保今年最后兩個月全國安全生產形勢的基本穩定

11月3日，國家安全生產監督管理總局召開全國安全生產視頻會，學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，傳達貫徹國務院領導對近期發生的幾起重大事故的重要批示，通報全國安全生產情況，安排部署今后兩個月的重點工作，動員各級安全監管監察機構、煤炭行業管理部門，吸取事故教訓，認清嚴峻形勢，突出“治大隱患、防大事故”這個當前最迫切、最重要的任務，進一步振奮精神、轉變作風，全力以赴、踏實苦干，在抓落實上繼續狠下功夫，確保今年最后兩個月全國安全生產態勢的基本穩定。

國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘在講話中指出，要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，把思想統一到中央領導關于安全生產工作的重要指示精神上來。要從檢驗黨的執政能力的新高度，加深對“安全發展”重要意義的認識。要認清當前影響安全生產的突出矛盾和問題，繼續堅持綜合治理、標本兼治。要加大事故責任追究力度，用事故教訓推動工作。要進一步理清思路，明確重點任務和重點工作。要按照中央領導的要求，以清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，認真抓好落實；要在胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志重要指示精神的指導下，圍繞著當前安全生產領域的一系列重大問題，認真研究、深入思考，增強安全生產工作的前瞻性、預見性和主動性。

趙鐵錘要求，認清當前嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓。今年以來特別是國務院9月24日召開的全國安全生產電視電話會議以來，全系統認真貫徹張德江副總理重要講話，按照總局黨組的要求，組織開展打擊非法違法專項行動，深入排查煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品等重點行業領域的安全隱患，加大安全監管監察工作力度，依法認真查處事故，有力推動了安全生產工作。在看到成績的同時，更要看到存在的問題和差距，主要是重特大事故多發。10月份盡管沒有發生特大事故，重大事故同比也減少了2起，但形勢依然嚴峻。一是非法違法生產現象仍然比較嚴重。二是違規違章屢禁不止。三是隱患排查治理不認真，安全管理松弛。四是瞞報事故問題仍然比較突出。各級安全監管監察機構必須高度重視，加大對瞞報事故行為的查處力度。同時要深挖事故背后的腐敗問題，嚴肅查處安全生產領域官商勾結、以權謀私等行為。面對目前這樣一種狀況，每一個同志都應增強危機感、緊迫感，勇于拼搏、敢于亮劍，盡心盡力、盡職盡責，嚴格執法、厲行監管，出重拳，用實招，下苦功，千方百計把安全生產工作抓上去，無論如何也要堅決扭轉目前的被動狀況。

趙鐵錘強調，要以有效遏制重特大事故為目標，扎扎實實抓好今年最后兩個月的工作。從現在起到年底，還有兩個月的時間。總局研究，這兩個月的安全監管監察工作，總的要求，就是要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，以學習實踐科學發展觀活動為動力，明確一個目標，突出三個重點，做好六項工作，在抓落實上繼續狠下功夫，督促各地落實各項安全生產措施，務必保證全國安全生產形勢的基本穩定。

明確有效遏制重特大事故這個目標。堅決遏制重特大事故，是當前最迫切、最緊要的中心任務，也是今年最后兩個月安全監管監察工作的首要目標。各級干部和全體安全監管監察人員，都要為防范重特大事故盡心盡力、盡職盡責，進一步轉變作風、真抓實干，關口前移、重心下移，突出重點，狠抓落實，務必在“治大隱患、防大事故”上見到實效。

突出打擊非法、嚴格準入、隊伍建設三個重點。非法違法是導致事故的最主要原因。要遏制重特大事故多發勢頭，就必須加大對非法違法行為的打擊力度，把“打非”工作抓實抓好。抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴格執行安全生產標準，提高市場準入門檻，淘汰一批不具備安全生產條件和浪費資源、污染環境、不符合產業政策的小礦小廠，從源頭上解決問題。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強安全監管監察隊伍的思想建設、作風建設和業務建設，加強黨風廉政建設，提高履職能力，提高踐行科學發展觀的能力。

最后，趙鐵錘要求認真做好六項工作：一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。要把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和中央其他領導同志關于安全生產重要指示，納入學習實踐活動之中，有機結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是認真做好“隱患治理年”各項工作。按照國務院安委會做出的決策部署，抓好重點隱患的整改治理，持續排查治理，對已經部署的“隱患治理年”各項工作進行對照檢查。三是扎實開展安全生產“打非”專項行動。要加大力度。一要依法嚴厲打擊，凡屬“五類重點打擊對象”的（一是無證無照和證照不全的；二是依法關閉取締之后又死灰復燃的；三是存在超層越界、違規建庫、違規排放等嚴重違法行為的；四是瞞報事故的；五是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的），該關的關，該停的停，該罰的罰，絕不姑息縱容。二要把工作抓實。三要建立實施安全生產“黑名單”制度。四是加大檢查督查力度。通過檢查督查，保持安全生產高壓態勢，促使基層政府和企業始終牢牢繃緊安全生產這根弦。深入細致地做好化工企業安全生產大檢查、尾礦庫安全檢查、石油企業安全生產大檢查等工作。省市縣三級安全監管機構，省局、分局兩級煤礦安全監察機構，深入到重點行業、重點地區和重點企業，加強督促指導，幫助企業抓好安全生產工作。組織開展綜合性安全督查活動。五是做好冬季和年底安全防范工作。針對冬季和年底安全生產的特殊性，采取措施加強監管，嚴密防范重特大事故。要引導企業以市場為導向，按能力、按定員組織生產，嚴防年底突擊生產，嚴防盲目超產。加強煙花爆竹生產經營旺季的安全監管。要落實縣、鄉安全監管責任，繼續關閉不符合安全生產條件的小作坊，堅決取締非法窩點；做好煙花爆竹運輸、經銷、燃放等環節的安全工作。嚴密防范氣候因素引發的事故。六是加快事故查處進度，加大責任追究力度。對今年以來發生的所有事故以及瞞報事故行為，都要按照張德江副總理提出的實事求是、依法依規、注重實效“三條基本要求”和“四不放過”原則，抓緊進行調查處理，依法依規嚴肅追究相關人員的責任。事故查處結果向社會通報，接受輿論監督和人民群眾的監督。

會上國家安全監管總局統計司通報了10月份以來安全生產情況。據調度快報，10月份，全國事故起數和死亡人數同比下降21.2%和13.7%，沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故。1-10月份，全國共發生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。與去年同期相比，全國煤炭產量增加長約2.5億噸，煤礦事故死亡人數減少440人，煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.191。非煤礦山事故同比分別下降35.1%和11.6%。危化品事故起數有所下降，死亡人數大致持平。煙花爆竹事故同比分別下降38.9%和15.4%。建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農業機械、漁業船舶等行業領域的事故，同比都有一定幅度下降。

河南煤監局、陜西省煤炭工業局和重慶市安監局的負責同志，分別就相關重大事故做了分析，決心吸取事故教訓，切實加強和改進安全監管監察工作。

國家安全監管總局領導楊元元、王德學、孫華山、梁嘉琨、趙岸青和國家煤礦安監局領導王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會議。會議由楊元元主持。

國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關副處級以上干部、國家安全生產應急救援指揮中心副主任以上干部及總局在京部分事業單位主要負責人在北京主會場，全國各地安監、煤監機構的有關同志在當地分會場參加了會議。

11月3日，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘在全國安全監管監察系統視頻會議上發表講話。

11月3日，國家安全生產監督管理總局召開全國安全監管監察系統視頻會。

(國家安全監管總局政府網站 周秀玲 任偉偉)