各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2007年9月16日上午，在甘肅省電力公司首屆運動會開幕式前，蘭州電力職業(yè)學(xué)校氣球方隊100名學(xué)生手持約1600個氫氣球，由于部分氣球氫氣泄露并因相互摩擦引起靜電而發(fā)生爆燃，致使98名學(xué)生被灼傷，其中：中度灼傷41名、輕度灼傷57名。據(jù)初步調(diào)查，甘肅省電力公司首屆運動會籌備組委托蘭州弘興中天文化傳播公司承接運動會氣球灌充任務(wù)，而該公司沒有氣球灌充、施放資質(zhì)，并且違反國家和甘肅省氣象部門有關(guān)規(guī)定，擅自灌充氫氣球；運動會籌備組雖然向蘭州弘興中天文化傳播公司提出了"氣球方隊雙手各持氦氣球整齊揮動行進"的要求，但沒有對灌充好的氣球進行驗收；蘭州電力職業(yè)學(xué)校違反《施放氣球管理辦法》和甘肅省氣象部門有關(guān)規(guī)定，沒有向有關(guān)部門申報，擅自在運動會上施放氫氣球；運動會籌備組、蘭州電力職業(yè)學(xué)校在運動會氣球方隊入場前，均沒有對氣球進行安全檢查。目前，甘肅省政府已成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省公安、監(jiān)察、教育、衛(wèi)生、氣象、總工會等部門參加的事故調(diào)查組，對事故進一步調(diào)查處理。
事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求加強學(xué)校組織大型活動中的安全防范工作。事故反映一些學(xué)校組織大型活動中還存在有安全工作松懈麻痹、責(zé)任不落實、工作不到位等問題，必須引起高度重視。為深刻吸取教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)就學(xué)校組織大型活動中的安全防事故工作提出以下要求：
一、確保廣大學(xué)生在校期間的生命安全，是學(xué)校工作第一位的責(zé)任。做好學(xué)校的安全工作，對于保證青少年學(xué)生的健康成長和維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。保障學(xué)生的安全是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校、幼兒園要充分認識新形勢下加強學(xué)生安全管理工作的極端重要性，牢固樹立珍愛生命、安全第一的思想，把強化學(xué)校安全責(zé)任意識擺到最重要的位置。
二、各級教育行政部門和各級各類學(xué)校、幼兒園在組織學(xué)生活動中，要高度重視安全防范工作，必須按照國務(wù)院頒布的《大型群眾性活動安全管理條例》進行周密計劃，制訂安全預(yù)案，將活動各個環(huán)節(jié)的安全工作層層落實，責(zé)任到人。學(xué)生活動要有教師帶隊，事先要指派有經(jīng)驗的干部、教師勘察活動場所，對活動場所、行進路線、交通工具、器材設(shè)備等情況進行安全檢查，確保學(xué)生的生命安全。
三、要嚴格按照《施放氣球管理辦法》（中國氣象局局長令2004年9號）和中國氣象局、民用航空總局、國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于進一步加強施放氣球安全管理工作的通知》（氣發(fā)〔2006〕184號）的要求，各級教育行政部門和學(xué)校、幼兒園在組織使用氣球的集體活動時要按照規(guī)定報請有關(guān)部門審核批準，并嚴禁使用氫氣球。
四、學(xué)校要加強對學(xué)生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養(yǎng)防災(zāi)、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學(xué)生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法。地方各級教育行政部門要將安全教育納入對校長、教師的培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平。
五、各級安全監(jiān)管部門要履行好安全綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合教育、氣象等相關(guān)部門督促、指導(dǎo)學(xué)校等社會單位認真貫徹《大型群眾性活動安全管理條例》，在舉辦慶祝慶典、文藝體育、展覽展銷等大型集體活動時認真制定應(yīng)急預(yù)案，排查和消除安全隱患。在相關(guān)事故的調(diào)查處理工作中，要堅持"四不放過"的原則，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
教育部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○七年九月二十一日
