11月2日，中國安全生產協會在京召開落實企業安全生產主體責任經驗交流會。國務院安委會副主任、國家安全監管總局局長駱琳出席會議并發表講話，強調要全面貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的各項要求和各項政策措施，切實強化和全面落實企業安全生產主體責任，采取更加有效的措施和更加嚴格的管理，切實加強和改進企業安全生產工作，逐步建立自身要求、自我約束、持續改進、切實加強的企業安全生產長效機制，為加快推進全國安全生產狀況好的根本好轉奠定堅實基礎。

駱琳指出，企業是社會主義市場經濟和生產經營活動的主體，理所當然的也是安全生產的責任主體。黨中央、國務院關于加強安全生產工作的所有決策部署，國務院《通知》的各項要求和各項政策措施，最終都要落實到企業；各行業領域安全生產水平的提高，經濟社會安全發展能力的增強，最終也都要體現在企業。目前企業安全生產工作的總體要求、重點任務和政策措施已經十分明確，關鍵是下定決心，狠抓落實。下一步就企業來講，要努力做到五個到位：

一是思想認識到位。企業各級干部尤其是領導班子成員、主要負責同志，要進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，以敬畏之心來對待安全生產工作。敬畏生命，敬畏規律，敬畏國家法律，敬畏政府監管。牢固樹立宗旨理念，牢記安全生產方針原則，自覺遵紀守法，自覺接受監管，意志堅定、頭腦清醒、作風扎實地做好安全生產工作。

二是責任落實到位。要健全和落實企業主要責任人安全生產負責制。董事長、總經理要認真擔負起企業安全生產的第一責任。健全和落實企業安全生產責任體系，明確企業領導班子成員以及企業各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，形成責權利相結合，人人有責、人人盡責的安全生產格局。加強考核獎懲，建立激勵約束機制。

三是規劃和投入到位。要按照黨的十七屆五中全會《建議》精神和國務院《通知》要求，把安全生產納入企業發展規劃和年度生產經營計劃，明確企業安全發展戰略、中長期奮斗目標和階段性工作任務，以及安全技術改造、安全基礎設施建設、先進適用技術裝備配備等重點工程項目，加強對安全生產規劃計劃實施情況的監督檢查，做到安全生產與企業改革發展各項工作同時部署、同步推進。

四是基礎工作和應急管理到位。加強企業安全生產標準化、規范化建設，全面規范企業安全管理、現場作業、設備設施、人員培訓、績效考核等方面的工作，推動崗位達標、專業達標和企業達標。加強企業安全生產規章制度建設，健全和完善企業安全生產例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產風險分析、涉險未遂事故查處追究，重大隱患向政府安監部門及時匯報報告等基本制度。切實加強現場管理，嚴格執行企業領導班子成員作業現場帶班制度，落實現場帶班人員緊急情況下停產撤人決策指揮權。要加強企業安全生產應急管理機構和應急救援隊伍建設，建立企業安全生產動態監控及預警預報機制，完善應急預案并定期進行預案演練，搞好企業預案與地方預案、區域內專業救援隊伍預案等的配合銜接，提高應對處置緊急情況和事故災難的能力。

五是培訓教育到位。各類企業尤其是煤礦等高危企業，必須嚴格執行崗前培訓的規定，企業所有新進人員，必須經過認真培訓，嚴格考核合格后才能上崗，不得以任何理由縮短崗前培訓時間、內容和程序；也不得以“邊干邊學”、“崗位練兵”、“以師帶徒”等貌似有一些道理，實則置安全于不顧、陷新工人于險境的借口，來搪塞敷衍、混淆代替崗前培訓。重點企業、大型企業要帶頭嚴格執行勞動合同法，依法與職工簽訂較長期限的勞動合同；積極探索既符合國家勞動用工政策方向、又有利于穩定職工隊伍和加強安全生產的勞動用工形式，積極發展職業技術教育，變招工為招生。

駱琳同時指出，在深入貫徹落實國務院《通知》精神的過程中，各級安全監管監察機構要進一步轉變職能，轉變作風，把監管監察工作做到位，推動落實企業安全生產主體責任。要進一步增強服務意識。堅持把企業始終作為安全生產全部工作的著眼點、立足點和著力點，把為企業安全生產服務作為政府監管監察系統的基本職責和根本任務，堅持監管與服務的有機統一，寓服務于監管；進一步增強依法行政意識，加強執法監督，依法履行監管監察職責，推進安全生產執法工作的制度化、規范化和程序化，努力做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法；增強監督意識，提高安全生產監管監察執法、事故調查處理，以及安全生產行政許可、建設項目安全設施“三同時”審批、安全評價、安全產品檢測認證、中介機構管理等工作的透明度，自覺接受來自監管監察對象也即企業的監督。

國資委副主任黃淑和出席會議并講話。國家安全監管總局副局長、中國安全生產協會會長孫華山主持會議，國家煤礦安全安全副局長王樹鶴出席會議。

孫華山在總結講話中要求，各會員企業帶頭學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，帶頭落實各項管理措施，帶頭轉變經濟發展方式，淘汰落后生產能力，帶頭保障安全投入、不斷提高企業安全生產技術水平，帶頭加強企業安全教育培訓工作、不斷增強職工的安全意識，提升員工的安全操作技能。

國家安全監管總局、國務院國資委有關司局有關負責人參加會議，部分省級安全監管監察機構、中國安全生產協會會員企業的相關人員參加了會議。

(安全監管總局通信信息中心 李靜/攝)