公安部、中央綜治辦、工業和信息化部、交通運輸部、國家安監總局

　　聯合部署危爆物品安全大檢查大整治

　　堅決遏制重大爆炸案事件多發勢頭

　　堅決維護社會公共安全和人民群眾生命財產安全

9月16日，公安部聯合中央綜治辦、工業和信息化部、交通運輸部、國家安監總局召開電視電話會議，部署從即日起到年底在全國開展危爆物品安全大檢查大整治行動。公安部副部長黃明要求，各級公安機關要堅決貫徹落實中央領導同志就加強安全生產、嚴格危爆物品管理作出的一系列重要指示精神，把開展危爆物品安全大檢查大整治作為進一步深化國務院安全生產大檢查、保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，作為有效防范嚴重暴力犯罪活動、推進平安中國建設的關鍵環節，作為深入開展群眾路線教育實踐活動、提升人民群眾安全感和滿意度的實際行動，與有關部門密切配合、通力合作，狠抓落實大檢查大整治的各項措施，堅決遏制重大爆炸案事件多發勢頭，堅決維護社會公共安全和人民群眾生命財產安全。

會議指出，危爆物品安全管理工作事關公共安全和社會穩定，關乎人民群眾生命財產安全。全國公安機關始終把危爆物品安全管理作為一項重中之重，持續不斷地開展緝槍治爆專項行動，2000年以來，爆炸犯罪案件持續大幅下降，由2000年的4047起下降至2012年的162起，年均下降22.9%;今年1至7月，共發生爆炸案件82起，同比下降26.1%。我國已成為世界上爆炸案件發案率最低的國家之一。但是，近日一些地方接連發生重大爆炸案件、事故，暴露出當前危爆物品安全管理方面仍存在不少突出問題和薄弱環節。危爆物品管理問題，既是一個安全生產的大問題，又是一個涉及公共安全和社會穩定的大問題，必須下大決心、徹底整治。

會議要求，這次大檢查大整治要突出重點、兼顧全面。公安部將對河北、山西、江西、河南、湖南、廣東、廣西、海南、云南、陜西等10個重點省區實行掛牌督辦、重點整治;其他地區堅持因地制宜、有針對性地進行檢查整治，發現哪個地方問題嚴重就集中整治哪個地方、發現哪類安全隱患突出就重點整治哪類安全隱患。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，做到“五個堅決”，即：對存在重大安全隱患不能立即整改的危爆物品單位，堅決依法責令停產停業整頓;對長期存在重大安全隱患不整改的危爆物品單位，堅決依法吊銷相關許可證件;對非法生產、經營、儲存、運輸、使用危爆物品的單位，堅決依法處理、關閉取締;發現違法違規行為的，堅決依法從嚴處理;構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。公安部將會同有關部門組成工作組，赴重點省區加強督促檢查、開展明查暗訪。

黃明強調，要以“查違規、督處罰，查隱患、督整改，查制度、督落實”為重點，嚴格落實大檢查大整治的各項措施，切實堵塞漏洞，堅決消除隱患。要嚴查源頭隱患，堅持關口前移，推動由公安機關末端管理向有關部門前端管理延伸，積極會同行業主管部門抓好源頭管理。要嚴查運輸安全隱患，嚴把運輸審核關、路面管控關、動態監控關，防止危爆物品運輸途中發生安全事故。要嚴查儲存使用安全隱患，對所有危爆物品儲存倉庫逐一進行檢查，特別要嚴防發生將危爆物品偽裝成其他貨物儲存在普通倉庫的問題;對礦區及周邊鄉村、出租房屋等可能私制、私存危爆物品的重點部位，開展地毯式排查，著力消除管理上的盲點和空白;對互聯網、物流寄遞渠道，有針對性地開展巡查和檢查，堅決切斷危爆物品非法交易和販運渠道。要嚴查消防安全隱患，將危爆物品生產、儲存、經營單位作為消防監督檢查的重點，全面強化火災隱患排查整治。要嚴查公交工具安全隱患，督促指導公交、地鐵、長途客運等企事業單位嚴格落實安全防范主體責任，加強安全檢查，強化巡邏防控，發現違法攜帶危險品乘坐公共交通工具的，要依法果斷處置。要堅持把專項整治與完善機制結合起來、把面上整治與源頭管理結合起來，堅持邊查邊改、邊整邊建，積極會同相關部門建立健全加強危爆物品安全管理、防范重大爆炸案事件的長效工作機制，健全刑事執法與行政執法相互配合、前端管理與末端管理有機銜接的工作機制，著力形成對危爆物品安全管理各環節全覆蓋、無縫隙的管理模式。

中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋在會上強調，要把危爆物品安全大檢查大整治納入平安建設總體部署，切實履行綜治組織職能，加強組織協調，與各有關部門密切配合、通力合作，動員社會各方面力量，用好社會治安防控體系建設、群防群治隊伍建設、城鄉社區網格化管理等成果，推動安全大檢查大整治的深入開展和相關法律法規、政策措施的貫徹落實。對危爆物品安全管理問題隱患嚴重的地區，嚴格落實掛牌整治，限期抓好整改。對領導不重視、工作不力導致相關案事件長期高發、實行掛牌整治仍不能解決問題的地區和單位，依法實行“一票否決權”制。

工業和信息化部副部長蘇波要求，要圍繞民爆行業安全生產工作，進一步強化安全監管職責，加強安全監管隊伍建設，完善民爆生產線視頻監控系統，加快推進民爆企業安全生產標準化建設，提升行業安全技術水平，在完善監管規章、落實監管責任、規范監管行為等方面更加科學合理、周密細致，切實履行好民用爆炸物品生產、銷售環節的安全監管職責。

交通運輸部副部長馮正霖要求，要繼續保持“打非治違”的高壓態勢，加強聯合執法，嚴厲打擊非法違法從事危爆品運輸的行為，切實凈化危爆品運輸安全生產環境。嚴格執行危爆物品　安全運輸各項規章制度和操作規程，強化道路運輸、水路運輸、交通運輸建設施工等重點領域和薄弱環節的安全監管，全力構建危爆物品運輸安全管理長效機制。凡從事危爆物品運輸的駕駛員、押運員、船員必須經過培訓合格持證后才能上崗。

國家安監總局副局長孫華山要求，要緊密結合當前危化品安全生產形勢和即將到來的煙花爆竹生產經營旺季特點，加強生產經營安全監管，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為，嚴格落實買賣合同和流向信息化管理制度，堅決遏制煙花爆竹爆炸事故;要督促危化品企業深入開展專項安全檢查，切實強化易制爆危化品和危險作業安全管理，有效防范危化品火災爆炸事故。