淄博市安監(jiān)局大力實施安全生產(chǎn)信息化
來源: 中國化學(xué)品安全協(xié)會 作者: 技術(shù)咨詢部 瀏覽: 5562 發(fā)布于2012年09月17日
作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了淄博市安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨。為徹底改變安全生產(chǎn)監(jiān)管中執(zhí)法人員憑借一雙手、一支筆、一張紙，靠大腦記、紙上寫、查臺賬等方法完成監(jiān)督管理巡查、執(zhí)法辦案、調(diào)查取證等傳統(tǒng)做法，淄博市安監(jiān)局積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，研制開發(fā)了《淄博市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)》，建成了集遠程動態(tài)監(jiān)管、信息查詢、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、視頻銜接、報警聯(lián)動、應(yīng)急救援調(diào)度等多種功能于一體的綜合性安全生產(chǎn)信息平臺。目前已納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)有2655家，其中危險化學(xué)品企業(yè)1110家，非煤礦山企業(yè)159家，煙花爆竹企業(yè)9家，規(guī)模以上其它行業(yè)企業(yè)1377家，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜合監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，對推進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了極為重要的作用。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了安全管理工作的開展。系統(tǒng)分門別類的收集企業(yè)信息，包含企業(yè)簡介、重大危險源信息、安全許可情況、安全培訓(xùn)、安全評價、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)健康和危險危害因素、各類應(yīng)急救援設(shè)施配備情況、地圖定位、高危企業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控等企業(yè)基本情況，為安全生產(chǎn)管理提供了更為高效和可靠的信息技術(shù)支持和決策參謀，改變了以往“了解情況靠電話”的低效、被動局面。監(jiān)管系統(tǒng)真正成為信息全面、內(nèi)容詳細、重點突出的綜合性監(jiān)管平臺，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的重要工具。企業(yè)地理位置定位、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備分布等信息為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供了可靠的技術(shù)支持。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，深入落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)分類，設(shè)計了危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、地下礦山、露天礦山、尾礦庫、煙花爆竹、一般工業(yè)企業(yè)7種《企業(yè)隱患排查月報表》，企業(yè)每月定期上傳安全隱患自查和整改情況，對不按期上傳的責(zé)令改正，到期不改的依法進行處罰，促使企業(yè)認(rèn)真進行安全生產(chǎn)自查。由于自查結(jié)果透明公開，企業(yè)自查表市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安監(jiān)部門每個監(jiān)管人員都能查看，對企業(yè)是一個無形的壓力，促使其認(rèn)真落實自查自糾的主體責(zé)任，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了各級監(jiān)管監(jiān)察信息的共享，規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。該系統(tǒng)依據(jù)國家安監(jiān)總局24號令和企業(yè)行業(yè)分類，用統(tǒng)一模板設(shè)計了7種《專家檢查表》和4種《執(zhí)法檢查表》，區(qū)分不同檢查重點，由全市三級安監(jiān)部門統(tǒng)一使用，使專家檢查和執(zhí)法監(jiān)察更加規(guī)范化、程序化。對每家企業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安監(jiān)部門使用同一平臺上傳專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，實現(xiàn)信息資源共享，避免了資源浪費。某一級監(jiān)管部門在對企業(yè)進行檢查前先查看近期企業(yè)自查和各層次監(jiān)管部門專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，然后有針對性地進行重點檢查，有效解決了重復(fù)檢查或者檢查不到位的問題。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了安監(jiān)部門工作主動性。監(jiān)管系統(tǒng)既可以對淄博市安監(jiān)局和各區(qū)縣安監(jiān)局的工作情況進行對比，又可以對危化品、非煤礦山、煙花爆竹和一般工業(yè)企業(yè)各行業(yè)的監(jiān)管檢查情況進行對比，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，查找不足，相互借鑒、相互參考，有利于安全監(jiān)管工作的深入推進。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，促進了安監(jiān)部門的政務(wù)公開和廉政建設(shè)。通過監(jiān)管系統(tǒng)可以隨時查看安監(jiān)部門許可、備案、評審和執(zhí)法等工作的進度，督促各層次、各部門、各環(huán)節(jié)工作，有利于建設(shè)公開透明、廉潔高效的安監(jiān)部門。特別是要求各級安監(jiān)部門執(zhí)法人員將執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果當(dāng)天上傳監(jiān)管系統(tǒng)，既實現(xiàn)了政務(wù)公開，同時又有力的遏制了“請托風(fēng)”、“說情風(fēng)”，有利于培養(yǎng)安監(jiān)隊伍高效、廉潔、務(wù)實的工作作風(fēng)。
綜合監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定和高度評價。國家安監(jiān)總局副局長楊元元、監(jiān)管三司司長王浩水、規(guī)劃科技司司長施衛(wèi)祖以及山東省人大、省政府、省政協(xié)、省安監(jiān)局、省煤炭局、省應(yīng)急辦等領(lǐng)導(dǎo)在視察后對監(jiān)管系統(tǒng)給予了高度評價，山西、寧夏、廣州、成都、沈陽、黑龍江農(nóng)墾總局、常州、徐州和山東各地政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也多次赴淄博參觀學(xué)習(xí)。
