我國推進危化品企業創建安全標準化工作已走過15個年頭，但由于一級標準化創建過程投入巨大且缺乏相應的激勵機制，讓很多企業望而卻步，依靠標準化創建提升行業安全管理水平的效果不盡如人意。對此，此次《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》要求全面推進危險化學品企業安全生產標準化建設并明確了相應的激勵措施，還要求完善雙重預防機制等制度并納入標準化等級評審條件。
業內專家指出，這些措施的提出將有效提高危化品企業創建安全標準化工作的積極性。在評審標準方面，與其他安全規范、制度結合更加緊密，對企業提升安全管理的內生動力具有積極的意義。
激發安全內生動力
據中國化學品安全協會副總工程師郝軍介紹，《安全生產法》明確提出，企業要推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。二級、三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定;一級企業的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施。
此次《意見》指出，對一、二級標準化企業擴產擴能、進區入園等，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次;推動危險化學品企業建立安全生產內審機制和承諾制度，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制，并納入安全生產標準化等級評審條件。
郝軍表示，這兩項措施是對標準化一級、二級達標企業安全工作的肯定，對企業標準化創建工作有一定的激勵作用。
“事實上，標準化的創建不只是為了一塊牌子，獲得榮譽，更重要的是激發企業安全管理的內生動力，提升企業安全水平。”郝軍指出，一級標準化評審標準非常嚴格，在創建過程中需要全員參與，重在持續改進和不斷的自我完善，達標后對企業安全工作有質的提升。
據了解，長慶石化創建一級標準化工作已經通過評審。該公司安全處長楊曉園介紹說，自一級標準化創建以來，長慶石化文明生產大大改觀，達到了6S標準，建立健全并有效運行了安全文化、安全生產預警預報、儀表系統功能安全管理、安全生產事故(事件)統計指標等體系，形成以上率下、全員參與創建的濃厚氛圍。
創建水平參差不齊
“雖然全國各地都在推進安全標準化創建工作，但存在各省評審標準不統一的現象，有的省份對二級標準化達標評審非常嚴格，嚴格控制數量，但有的省份評審標準相對寬松。”郝軍坦言，如果不嚴格把控二級標準化評審標準，會讓企業有二級和三級一樣的錯覺，造成企業安全工作上的松懈。
據記者了解，在第一輪危化品重點縣安全指導服務過程中，有些省份的二級標準化企業安全方面的賦分只有十幾分。
濱化集團股份有限公司安全總監賈國慶表示，目前安全標準化建設現狀仍不容樂觀，企業建設情況參差不齊，水平不一，體系建設和體系運行融合度不夠，這也和企業自身整體素質有關。
此外，近幾年發生的安全生產事故中也不乏一級標準化企業，達標企業仍存在要素執行和落實不扎實、安全工作未持續推進等問題。“有的企業標準化一級達標后易松懈，并沒有建立起安全生產的長效機制，實現企業的長治久安。”郝軍對記者說道。
持續加強要素管控
“企業并不是達到了一級標準就能安然無恙，就不會發生事故。風險管控是動態的，安全生產的對象也是動態的，即使是一級標準化企業，在隱患沒有解除的情況下，造成事故的風險依然存在，就會產生‘灰犀牛’現象。”郝軍談到，標準化等級只能代表企業某個時期的整體安全生產水平，一個未留意的隱患或者不安全的要素仍然會給企業帶來全盤皆輸的局面，所以，企業需要不斷加強標準化要素的內控管理。
賈國慶也表示，絕大多數企業堅持建設，確實依靠安全標準化管理達到提升安全管理水平的目的，較之以前安全管理更為規范。一個企業要想真正實現安全標準化，必須做到領導重視、全員參與和全過程管理，要確保安全投入，要有自己的安全“明白人”團隊，要建立內部的監督管理機制、體系運行機制和激勵機制，要只抓實干，敢于碰硬，杜絕“破窗效應”。
除了動態管控風險、全員參與，做好體系融合也是安全標準化創建過程中的重點工作。
陜西金泰氯堿化工有限公司近期啟動安全生產標準化一級達標創建工作。在啟動會上，該公司黨委書記、董事長薛衛東強調， 創建一級安全生產標準化不是為一張紙、一個認證去做，而要從更高的層次、更深的內涵，為企業的提質增效、升級管理去做。安全標準化建設工作要與公司目前的管理相融合。管理“鐵三角”是陜投集團的一項特色，包括全面預算管理、全面風險管理和精細化管理。標準化一級企業的創建工作不是多出來的一項專項工作，而是要以創建一級安全生產標準化作為精細化管理的抓手，全面向前推進，要讓標準化建設與“鐵三角”管理充分融合，避免出現“兩張皮”的現象，提高企業的綜合能力。
郝軍表示，《意見》的出臺將進一步鼓勵廣大石化企業開展標準化創建工作。他同時對標準化評審條件的修訂和標準化創建激勵措施的完善提出了建議。一是對于標準化二級達標企業，政府要強化信貸優惠政策等方面的激勵措施。二是地方政府要提高二、三級標準化評審門檻，嚴格審核。三是國家層面要研究安全生產標準化評審條件，引入危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度、安全風險評估診斷分級等制度的要素，豐富并嚴格一級標準化的評審條件，從管控風險的角度來提升標準化一級達標企業的安全生產水平。
