石化聯合會副會長兼秘書長趙俊貴稱，實施方案主要由協會操作，銜接政府規劃，三年實施方案從2016年起，涵蓋2016年、2017年和2018年。

他介紹說，實施方案將以石化聯合會名義發布，涵蓋石化行業各細分領域，尤其關注化工新興產業的發展，比如新材料等行業的機會。

煤制油產能利用率僅16%

石化聯合會的研究統計顯示，2015年持續的低油價導致煤制油產能利用率下降。2015年煤制油平均產能利用率僅16%，煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現代煤化工行業開工率雖未見明顯下降，但企業效益大幅下滑。

石化聯合會產業發展部副主任王孝峰解釋說，煤制油平均產能利用率低，主要是因為有些裝置剛建成，尚沒有投產，已經投產的神華煤制油項目也沒有全負荷運行，造成產能利用率很低。

石化行業的產能過剩在各個細分領域都很突出。淘汰落后產能、去產能此前就開始一直在推動。中石油經濟技術研究院《2015年國內外油氣行業發展報告》統計，截至2015年底，國內煉油總能力為7.1億噸/年。

截至2015年底，按照85%的合理開工率計算，國內煉油能力過剩1億噸/年，全國原油加工量約為5.22億噸，增長3.8%。“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%。

石油和化工行業的落后產能退出加快，新增產能放緩。尿素、燒堿等退出產能都很明顯，部分裝置推遲投產。另外。石化聯合會的《石化行業產能預警報告》提示，化工新材料結構性過剩有擴大的趨勢。

針對外界關注的煤化工行業未來的發展前景，是否會重回增長軌道，趙俊貴分析說，現代煤化工總體依然是示范工程，預計“十三五”也會延續這一定位，應該有足夠長的時間完善、示范技術，要避免過快、過熱發展。

綠色創新是石化發展方向

趙俊貴說，煉油和石化行業存在的明顯特征是結構性過剩，各個細分領域的產能都出現不同程度的過剩，但是中國依然有40%的化工產品依賴進口。

按照石化聯合會的統計，國內石化工業在短期內取得了成績。“十二五”的2011年到2015年，石油和化工規模以上企業主營業務收入年均增長9.2%、資產年均增長12.5%、投資年均增長14%、利稅年均增3.8%、進出口總額年均增2.8%。

2015年石油和化工行業主營業務收入達到13.14萬億，比2010年增長55.2%，稅金總額達1.02萬億，占全國工業稅收比重的20.7%，位列工業行業之首。

其中國內石油產量、天然氣產量和原油加工量分別位居世界第四、第六和第二位，其它主要的大宗化工品產量也居世界前列。但是在2014年開始的低油價沖擊下，國內石化產業也開始進入增長速度換擋期。

石化聯合會判斷，我國石化行業面臨增速放緩、效益下降、國際油價地位震蕩、結構性矛盾凸顯等挑戰。在此前提下，石化聯合會認為，未來石油和化工行業要鞏固提升傳統產業、培育壯大戰略新興產業，將創新驅動和綠色發展作為新動力和新途徑。

趙俊貴稱，三年實施方案將銜接政府規劃，將產業升級轉型落到實處。石化聯合會在《石油和化學工業“十三五”發展指南》中預計，石化行業“十三五”期間主營業務收入年均增長將達到7%左右，化工新材料等新興產業將在結構調整中脫穎而出，行業的創新能力顯著提高。