建議完善監督幫扶機制力戒形式主義
“呼吁社會在全面了解危化品的前提下,建立和完善化工企業的安全監督和幫扶機制,全面提升安全發展水平,推動危化品安全生產形勢持續穩定好轉”,這是中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》印發后河南化工界的心聲。
河南省石化界人士表示,《意見》是加快實現危化品安全生產治理體系和治理能力現代化、遏制重特大事故的指導性和綱領性文件,對河南石化業的安全管理和穩定發展有著很強的指導意義。同時,河南部分重點化工企業負責人針對安全監管、安全檢查、技術幫扶等問題,結合企業實際提出了意見和建議。
首先,完善監管機制,提升監管效能是企業關注的重點。
河南部分化工企業負責人認為,《意見》提出實施分級分類動態嚴格監管,運用“兩隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查,具有很強的針對性。但在實際檢查中,重點抽查、突擊檢查還有不盡如人意的地方,比如在一些地方政府組織的安全監管檢查中,有監管不內行、走過場等現象。
對此,河南龍宇煤化工有限公司負責人表示,政府有關部門應推廣更實用、高效的“去形式化”安全檢查和管控措施。心連心化學工業集團相關負責人認為,有關部門應進一步強化監管執法的工作思路、政策措施和重點項目,同時強化行業監管、專業監管和企業間互學互查的“三監管”格局,綜合平衡政府監管。
還有企業代表認為,一些小型危化品企業的技術實力很弱,迫切希望得到技術幫扶。但一批又一批專家來了,指導多浮在表面,前后提出的問題也不一致,企業沒少費勁,但效果很差。因此建議從國家或全省層面建立和規范安全監督和幫扶機制,力戒形式主義。希望將危化品企業進行分類,對于技術實力較弱的企業成立幫扶團隊。
其次,危化品企業主要負責人學歷、企業安全培訓等條款也為企業所關注。
昊華宇航化工有限責任公司負責人說,《意見》明確危化品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人必須具有化工類專業大專及以上學歷和一定實踐經驗。但在實際工作中,有的企業負責人雖然沒有大專以上學歷,但基層管理經驗十分豐富,可以勝任工作。因此,建議在執行過程中更側重于實踐管理經驗,而不是一味重學歷、輕能力。
再次,《意見》指出,依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地。但目前化工企業安全培訓主要在第三方專業機構進行,在重點化工企業進行培訓能否得到安全監管部門的認可,為企業所擔憂。
針對企業提出的意見和建議,河南省石化協會常務副會長蘇東表示,目前河南省石化協會正在配合政府有關部門編制危化品行業發展規劃,并將《意見》提出的措施任務分解細化,明確時間表和路線圖,加快制定配套制度、措施、辦法。