2012年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹國務(wù)院《意見》和省政府《實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、預(yù)防為主為總要求，以扎實(shí)開展“隱患排查治理體系建設(shè)年”為載體，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量、降低較大事故為目標(biāo)，全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、煤礦安全監(jiān)管

（一）加大政策宣傳力度，強(qiáng)化安全發(fā)展共識。及時(shí)把煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署和要求傳達(dá)貫徹到基層監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)，引導(dǎo)煤礦通過網(wǎng)絡(luò)等媒體在第一時(shí)間采集煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把煤礦安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一到國家政策和規(guī)定上來，增強(qiáng)法治意識，形成安全發(fā)展共識，凝聚安全生產(chǎn)合力。

（二）突出重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況，結(jié)合不同時(shí)段安全生產(chǎn)的規(guī)律、特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定、實(shí)施監(jiān)管計(jì)劃，開展安全專項(xiàng)整治。把煤礦“一通三防”、水害防治等措施制定落實(shí)情況，作為日常監(jiān)管重要內(nèi)容，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，健全瓦斯防治體系，落實(shí)水害防治措施，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制較大以上事故。

（三）進(jìn)一步提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。廣大監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)管理人員要掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)自檢和政府部門核準(zhǔn)程序。要把標(biāo)準(zhǔn)化納入日常監(jiān)管和重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考評，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)井上井下整體推進(jìn)。督促企業(yè)健全落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評比、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)政策。

（四）進(jìn)一步完善隱患排查治理體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化安全管理。貫徹執(zhí)行國家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，重點(diǎn)推動(dòng)小煤礦隱患排查制度落實(shí)，在崗位排查、專業(yè)人員排查、隱患分級分類、公示公告、跟蹤消號等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，使隱患排查逐步走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化軌道。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，探索建立企業(yè)查隱患、監(jiān)管部門重點(diǎn)跟蹤督辦的隱患排查治理工作體系。

（五）進(jìn)一步建設(shè)完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，提高防范和抗御事故能力。2012年6月底前，省屬煤礦高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，都要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。督促企業(yè)制定建設(shè)規(guī)劃，按期推進(jìn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。督促企業(yè)建立健全安全避險(xiǎn)系統(tǒng)管理和檢查制度，按照“三同時(shí)”要求，在作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)補(bǔ)充完善“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)。對照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真查找“六大系統(tǒng)”不完善問題，落實(shí)整改計(jì)劃。組織開展人員定位系統(tǒng)使用情況專項(xiàng)檢查。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管方式，履行監(jiān)管職責(zé)。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)安全監(jiān)管和煤礦安全管理方面的好經(jīng)驗(yàn)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯防治體系示范工程建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效做法，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全誠信建設(shè)。推廣使用煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。支持、推動(dòng)煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

（七）深化整頓關(guān)閉和資源整合，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。依法關(guān)閉發(fā)生較大以上事故、事故頻發(fā)、安全無保障、威脅大礦安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資源儲(chǔ)量不能滿足提能標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦；積極推進(jìn)符合條件的礦井資源整合，鼓勵(lì)國有大礦、地方骨干煤礦企業(yè)整合周邊小煤礦。

（八）抓好教育培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證工作。有針對性地抓好煤礦安全管理人員瓦斯防治、頂板管理、防滅火、防治水等專題培訓(xùn)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)行教考分離，做好特種作業(yè)人員考試平臺建設(shè)。

二、非煤礦山安全監(jiān)管

（一）以隱患排查治理為手段，深化整治，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防透水、防火災(zāi)、防爆破事故和提升、運(yùn)輸、供電、災(zāi)變設(shè)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)，開展地下礦山專項(xiàng)整治，對機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善、水文地質(zhì)資料不全、未按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員、外包工程“以包代管”、危險(xiǎn)性較大設(shè)備不按規(guī)定定期檢測等問題進(jìn)行集中治理。二是嚴(yán)把露天礦山開工驗(yàn)收關(guān)，將非電起爆技術(shù)納入開工驗(yàn)收條件，不符合條件嚴(yán)禁開工。開工驗(yàn)收前，企業(yè)必須簽訂年度安全生產(chǎn)承諾書。對存在高陡邊坡、不按開采方案組織生產(chǎn)、雷雨天作業(yè)、排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定、排土場下游有人員聚集和重要設(shè)施等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)露天型材開采企業(yè)吊裝作業(yè)安全監(jiān)管。三是以危庫、險(xiǎn)庫、病庫治理和超量儲(chǔ)存、排洪設(shè)施帶病運(yùn)行為重點(diǎn)，開展尾礦庫專項(xiàng)整治。積極向國家爭取無主尾礦庫隱患治理資金，推動(dòng)無主尾礦庫閉庫治理。四是以報(bào)廢油氣井處置、“三高”氣田井控裝置、含硫氣田硫化氫監(jiān)控、防火災(zāi)爆炸為重點(diǎn)，開展石油天然氣開采專項(xiàng)整治。五是開展汛期安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查地下礦山防透水、防淹井、露天礦山防滑坡、尾礦庫防洪水漫頂、防潰壩、防滲漏、陸上石油天然氣防洪水淹井等措施落實(shí)情況。

（二）以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，全面提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織單位、評審單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，扎實(shí)做好評審工作，指導(dǎo)評審組織單位做好評審人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新、老評分辦法銜接，6月底前完成舊證換新證工作。結(jié)合執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)搞好年度自評，確保管理水平不滑坡。年底，全省非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。加強(qiáng)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的檢查督查和具體指導(dǎo)，督促企業(yè)盡快制定實(shí)施方案，保障資金投入，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。全力抓好“示范礦井”建設(shè)工作，原則上每個(gè)地區(qū)在6月底以前建成1-2個(gè)示范礦井，以此帶動(dòng)其他礦山企業(yè)。上半年召開安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。年底，力爭60%的地下礦山企業(yè)完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

（四）加大非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為查處力度，深入開展“反三違”專項(xiàng)整治。建立打擊非法行為聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)打擊無證或證照不全、關(guān)閉取締又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層（深）越界開采等行為。進(jìn)一步深化反“三違”專項(xiàng)整治，狠抓班組安全管理和一線員工安全培訓(xùn)。下半年召開反“三違”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選樹典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管

（一）制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局部署，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹信息化建設(shè)。

（二）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和機(jī)構(gòu)。制定《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》，確定評審組織單位，增加評審機(jī)構(gòu)。編寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施指南（危化安全標(biāo)準(zhǔn)要素與安全事故）》，加強(qiáng)監(jiān)管，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)完成。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)進(jìn)度，煙花爆竹企業(yè)在2012年年底前，全部實(shí)現(xiàn)并保持新的三級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）突出抓好“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管。抓住“重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝”，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；抓住“重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品”，對列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的危險(xiǎn)化學(xué)品，進(jìn)一步完善儲(chǔ)存監(jiān)控設(shè)施，控制危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；抓住“危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源”，全面實(shí)施安全監(jiān)控，防范較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治。按照國家總局即將印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》，組織制定實(shí)施細(xì)則，明確各有關(guān)部門職責(zé)、任務(wù)，指導(dǎo)地方政府開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。

（五）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)提升改造工作，確保年底前全部完成改造任務(wù)。對“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品等行為，要進(jìn)行重點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治。突出抓好元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管。組織開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種的非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作督查。抓好高錳酸鉀等4種重點(diǎn)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管。對監(jiān)管部門有關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)用和企業(yè)執(zhí)行國家監(jiān)管制度等情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步推動(dòng)易制毒安全監(jiān)管工作開展。

四、冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。摸清冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況。繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定建立完善安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。

（二）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。按照“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”的要求，制定全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，對規(guī)模以上企業(yè)下達(dá)限期達(dá)標(biāo)指令，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整改，直至提請地方政府依法關(guān)閉。繼續(xù)擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和考評范圍，規(guī)模以上企業(yè)自評率達(dá)到90%，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。研究制定激勵(lì)和約束措施，凡企業(yè)評先評優(yōu)、參加安康杯競賽、申報(bào)知名品牌等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項(xiàng)，需要安全監(jiān)管部門出具意見的，必須將企業(yè)是否達(dá)標(biāo)作為硬性約束條件。探索將行業(yè)準(zhǔn)入、申報(bào)上市、技改投資等與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤。加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固成果，提升水平。

（三）推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。按照《全省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》要求，指導(dǎo)制定隱患排查治理體系建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)地區(qū)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。督促企業(yè)把隱患排查治理作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，落實(shí)隱患排查治理方案、措施、資金、時(shí)限和責(zé)任，定期開展隱患自查自改與自我評估。

（四）加強(qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局第36號令），建立完善新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案檔案，并組織開展專項(xiàng)檢查。

（五）加大“打非治違”專項(xiàng)整治力度。煤氣安全整治主要檢查冶金企業(yè)煤氣安全管理制度是否完善，回收系統(tǒng)是否安裝放散裝置和泄爆裝置，是否設(shè)立煤氣防護(hù)站，是否配備必要的防護(hù)人員。高溫金屬液體安全整治主要檢查冶金企業(yè)是否建立完善高溫金屬液體各項(xiàng)規(guī)章制度，運(yùn)輸高溫金屬液體車輛是否安裝GPS定位系統(tǒng)、懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。粉塵安全整治主要檢查企業(yè)是否制定粉塵防爆實(shí)施細(xì)則，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和通風(fēng)、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、接地不良、漏電等問題。有限空間安全整治主要檢查企業(yè)是否做到“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”，通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品是否齊全。相關(guān)方（含交叉作業(yè)）安全整治主要檢查企業(yè)對建設(shè)施工或檢修作業(yè)是否承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理職責(zé)。

（六）認(rèn)真落實(shí)事故督辦制度。按照“四不放過”原則，對較大事故實(shí)行掛牌督辦。對連續(xù)發(fā)生事故的企業(yè)列入黑名單，及時(shí)予以曝光，依法嚴(yán)厲追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化事故信息管理和規(guī)律分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

五、職業(yè)健康安全監(jiān)管

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）職業(yè)健康監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《職業(yè)病防治法》要求，盡快調(diào)整理順各級安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，加大投入，配備滿足監(jiān)管工作需要的儀器和設(shè)備。

（二）大力開展職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織《職業(yè)病防治法》宣傳工作，存在職業(yè)危害的用人單位負(fù)責(zé)人、管理人員培訓(xùn)率達(dá)到60%以上，勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)各級安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。加大井工開采非煤礦山、冶金、水泥生產(chǎn)、石材加工、木質(zhì)家具制造、汽車4s店、制鞋、蓄電池生產(chǎn)、石英砂生產(chǎn)和使用、石棉生產(chǎn)和使用等行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)危害治理力度，告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到50%以上、檢測率達(dá)到70%以上，崗中體檢率達(dá)到80%以上；井工開采非煤礦山、水泥生產(chǎn)、制鞋、蓄電池、石英砂生產(chǎn)、石棉生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀評價(jià)率達(dá)到90%以上，冶金、石材加工、木質(zhì)家具制造、汽車4s店等粉塵和使用高毒物質(zhì)企業(yè)現(xiàn)狀評價(jià)率達(dá)到25%以上。積極推進(jìn)職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化和“三同時(shí)”工作。加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)行互檢和聯(lián)合督查制度，在6月和10月組織全省互檢和聯(lián)合督查。

（四）推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭取每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)和體檢機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。

（五）開展“職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，培育典型，用先進(jìn)典型引導(dǎo)用人單位改進(jìn)和加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作。

（六）加強(qiáng)職業(yè)健康信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作制度，及時(shí)、如實(shí)報(bào)送職業(yè)健康信息。

六、綜合監(jiān)管

（一）推進(jìn)國務(wù)院《意見》的貫徹實(shí)施。要提請本級政府印發(fā)《各有關(guān)部門落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見的責(zé)任分工方案》，協(xié)調(diào)各部門制定完善本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國務(wù)院《意見》的具體實(shí)施方案，督促落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管制度建設(shè)。研究制定《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》等制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，共同研究解決重大問題，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作。根據(jù)國家出臺的高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、長途客運(yùn)車輛、校車等方面的安全法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。督促指導(dǎo)各級有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門落實(shí)全省隱患排查治理體系建設(shè)工作視頻會(huì)議精神，推廣北京順義區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。指導(dǎo)各部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，研究制定《隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》，摸清企業(yè)底數(shù)，制定細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行分類分級，實(shí)行差別化監(jiān)管。組織抓好各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。開展重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期隱患排查治理，加大整治力度。

（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。協(xié)調(diào)推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安部門研究落實(shí)禁止客運(yùn)車輛掛靠運(yùn)營、禁止非法改裝車輛從事旅客運(yùn)輸?shù)膶?shí)施辦法。組織開展道路客運(yùn)專項(xiàng)整治，治理超速、超員、超載、疲勞駕駛和高速公路違規(guī)停車等行為。開展道路貨運(yùn)公共安全監(jiān)管與服務(wù)試點(diǎn)工作，提升貨運(yùn)車輛監(jiān)管水平。大力推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”等創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)住建等部門進(jìn)一步落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。開展起重機(jī)、腳手架等施工設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)整治。大力推行建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控和建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善失信懲戒制度。規(guī)范工程承包，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書從事建筑活動(dòng)等行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)公安等部門，實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，建立“清剿火患”長效機(jī)制。以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患；配合鐵路部門深入開展以信號設(shè)備研發(fā)、上道，機(jī)車車輛維修，高鐵防雷防震，行車調(diào)度、電務(wù)、工務(wù)人員按章操作，職工安全培訓(xùn)教育，鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)等為重點(diǎn)的高鐵安全專項(xiàng)整治；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門深入開展民爆器材、特種設(shè)備、旅游、電力、民航、渡口渡船等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工、高速公路施工、民爆等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成目標(biāo)任務(wù)，抓好鞏固深化。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)體系審核等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。

七、應(yīng)急管理

（一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。支持吉煤集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè),充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源和條件，重點(diǎn)投入，逐步配備處置重特大復(fù)雜事故的高、精、尖應(yīng)急救援裝備，提高防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急救援能力。爭取將白山市礦山救護(hù)隊(duì)納入國家級救援基地行列。支持礦山企業(yè)較多的市（州）、縣（區(qū)、市），合理規(guī)劃、整合資源，采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合等方式建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。繼續(xù)依托消防部隊(duì)建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，支持吉化集團(tuán)國家級危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。積極推動(dòng)在化工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)帶和重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域,依托大中型企業(yè)及消防部隊(duì)，建設(shè)地方危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)。

（二）加快建立全省應(yīng)急平臺體系。依托省局應(yīng)急指揮平臺，搞好應(yīng)急保障、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，為全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的有效運(yùn)行提供支撐和保障。積極推動(dòng)各市（州）及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）加大投入，加快建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)省與市（州）及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度。加強(qiáng)與地震、氣象、國土資源等部門密切配合，建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，有效防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

（三）扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案評審備案工作。落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定》（吉安監(jiān)管應(yīng)急[2011]235號），建立應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，開展應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作。建立全省應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸楦鞯丶捌髽I(yè)開展預(yù)案評審和備案工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案備案情況檢查，嚴(yán)肅查處未按照規(guī)定備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。針對各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和易發(fā)事故環(huán)節(jié)，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。組織專家深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，開展工作指導(dǎo)和現(xiàn)場觀摩，督促企業(yè)建立應(yīng)急演練制度，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)車間（工段）、班組應(yīng)急演練經(jīng)常化。搞好演練總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂預(yù)案，完善應(yīng)急措施。

八、規(guī)劃科技

（一）積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施。做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)”原則，及時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)“金安”工程二期建設(shè)。加強(qiáng)省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做好設(shè)備調(diào)試和人員培訓(xùn)，盡快發(fā)揮作用。各級安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府的資金扶持，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造條件。要做好省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目落實(shí)，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，提高資金使用效力。

（二）著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。制定《安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》，積極探索建立安全生產(chǎn)科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)特別是重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開展安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力支持高等院校、科研院所和大企業(yè)開展安全生產(chǎn)科研開發(fā)，對已立項(xiàng)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害等安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目的組織落實(shí)，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破。建立安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用，積極推廣煤礦瓦斯高效抽放技術(shù)與裝備、煤礦安全網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測技術(shù)與裝備、非煤露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、高安全性煙花爆竹藥劑與生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等9項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)成果。建立一批示范工程，做到典型示范、以點(diǎn)帶面。發(fā)揮企業(yè)主體作用，結(jié)合企業(yè)安全科技需求，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全研發(fā)投入，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各市（州）要建設(shè)應(yīng)急救援平臺，完善應(yīng)急救援相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。做好市級安全監(jiān)管局專網(wǎng)轉(zhuǎn)入政務(wù)外網(wǎng)工作，加強(qiáng)應(yīng)急平臺、視頻專網(wǎng)等系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)發(fā)揮專網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)作用。建立信息化建設(shè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理等應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)中介組織和專家組管理。對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行考核，開展抽查和質(zhì)量互查活動(dòng)，指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展承諾踐諾，規(guī)范從業(yè)行為。健全專家工作制度，加強(qiáng)專家管理，組織專家參與安全生產(chǎn)重大決策、事故調(diào)查處理、安全檢查和法律法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品和礦用產(chǎn)品監(jiān)管。制定《勞動(dòng)防護(hù)用品備案管理辦法》，實(shí)行備案制度。嚴(yán)格資格審查和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。組織做好礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，加強(qiáng)對已取得礦用產(chǎn)品安標(biāo)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理和事故防范。

九、依法行政

（一）加強(qiáng)立法工作。切實(shí)做好《吉林省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。將《條例》修訂列入全省2012年立法計(jì)劃，制定修訂實(shí)施計(jì)劃，開展評估、調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》的針對性和可操作性。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。出臺《吉林省生產(chǎn)安全重大事故調(diào)查處理規(guī)定》和《吉林省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》（通用部分），完善行政處罰案件審理程序，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。組織制定年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，有針對性地開展計(jì)劃執(zhí)法。
　　
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對事故案卷的備案管理；繼續(xù)開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)檢查通報(bào)；注重總結(jié)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作做法，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)委托執(zhí)法工作開展；組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，對執(zhí)法案卷進(jìn)行點(diǎn)評，提高執(zhí)法文書質(zhì)量和執(zhí)法水平。

（四）加強(qiáng)法制工作宣傳。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法制宣傳與提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識緊密結(jié)合，與提高從業(yè)人員安全法律意識緊密結(jié)合，與安全誠信體系建設(shè)緊密結(jié)合，與安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)踐緊密結(jié)合，推進(jìn)樹立依法治理理念。

十、宣傳教育培訓(xùn)

（一）加大國務(wù)院《意見》的宣傳力度。各級安全監(jiān)管部門要組織宣講團(tuán)，深入宣傳貫徹國務(wù)院《意見》和省政府《實(shí)施意見》。拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，提高宣傳效果，把文件精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署及全省安全監(jiān)管工作重要措施、突出成果，宣傳到各級政府、各部門和各單位，做到戶戶知曉、人人皆知，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大主流媒體宣傳影響。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體引導(dǎo)作用，通過專題報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，強(qiáng)化宣傳效果。發(fā)揮好《吉林勞動(dòng)保護(hù)》雜志、中國安全生產(chǎn)報(bào)駐吉林記者站和吉林電視臺駐省局記者站的作用，把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映全省安全生產(chǎn)工作新進(jìn)展，向全社會(huì)展示安全生產(chǎn)工作新成效。開展“安全生產(chǎn)好新聞”評選活動(dòng)，鼓勵(lì)更多人員參與安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

（三）推進(jìn)安全文化建設(shè)。制定《安全文化建設(shè)工作意見》，探索深化安全文化建設(shè)新思路、新舉措。充分利用社會(huì)資源和市場機(jī)制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進(jìn)安全文化繁榮。推廣一汽集團(tuán)、中石油吉林油田公司、吉煤集團(tuán)等安全文化建設(shè)示范企業(yè)，培育試點(diǎn)，發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，提高全民的安全防范意識和能力。加強(qiáng)安全公益宣傳，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。

（四）推廣吉林油田集團(tuán)公司經(jīng)驗(yàn)。以有效減少“三違”行為為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，推行從業(yè)人員崗位差別化培訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。探索開展以崗位安全培訓(xùn)為著力點(diǎn)，大力推行以落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)直線培訓(xùn)責(zé)任為重點(diǎn)，以應(yīng)用需求型安全培訓(xùn)為載體，進(jìn)行分崗位、小范圍、短課時(shí)、多形式的基層崗位全員安全培訓(xùn)。組織進(jìn)行工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地有效開展工作。召開全省安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行全面推動(dòng)。

（五）加大安全培訓(xùn)工作力度。組織制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。以高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位人員”和班組長培訓(xùn)，督促企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，對專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率達(dá)到100%，從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到95%以上。同時(shí)，針對政府換屆的實(shí)際情況，與省委組織部共同舉辦市（州）和縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專題研討班，提高政府領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

（六）規(guī)范安全培訓(xùn)行為。集中組織開展一次安全培訓(xùn)工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作開展情況，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按綱培訓(xùn)，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗，確保從業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教師持證上崗制度，優(yōu)化師資隊(duì)伍專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，力爭在3年內(nèi)開發(fā)完成安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、審批、考試、制證、查詢和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)等工作網(wǎng)絡(luò)化管理。

十一、行政審批

（一）繼續(xù)精簡和規(guī)范審批程序。進(jìn)一步規(guī)范和簡化審批流程，確保流程最優(yōu)，環(huán)節(jié)最少。舉辦安全生產(chǎn)行政審批培訓(xùn)班，提高審批能力。繼續(xù)開展下放行政審批權(quán)限執(zhí)行情況檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決存在的問題，提高審批質(zhì)量。探索實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢、辦復(fù)和項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審工作。

（二）努力破解制約行政審批工作瓶頸問題。深入分析和研究行政審批工作面臨的新形勢、新問題，正確把握方向，大膽創(chuàng)新和實(shí)踐，及時(shí)收集、掌握國家有關(guān)法律法規(guī)和最新政策，把解讀政策與實(shí)際工作相結(jié)合，解決好審批工作中遇到的難題。

（三）繼續(xù)開展“走進(jìn)企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目”活動(dòng)。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，及時(shí)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，開展面對面服務(wù)和超前服務(wù)。修訂《安全生產(chǎn)行政審批指南》，為基層和企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最規(guī)范、最便捷服務(wù)。

（四）開展高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”治理整頓工作。對2002年11月1日以后投入生產(chǎn)使用的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目（重點(diǎn)是地下礦山、尾礦庫和石油天然氣等非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目）、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目以及2002年3月15日以后投入生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，開展安全設(shè)施“三同時(shí)”排查和治理，凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可基礎(chǔ)管理工作。對2009年以來頒發(fā)的許可證和“三同時(shí)”有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行登記匯總，依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，及時(shí)注銷過期的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并通過吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布和公告，方便監(jiān)管部門和企業(yè)查詢，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開、透明、準(zhǔn)確。

十二、黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入部門和單位整體工作之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于懲防體系建設(shè)工作要求，加強(qiáng)以教育、制度、監(jiān)督、改革、專項(xiàng)治理、案件查處為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。

（二）不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育手段。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)勤政廉政優(yōu)秀黨員干部活動(dòng)，以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)崗位廉政教育，健全反腐倡廉輿情信息收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

（三）健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)做好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，圍繞“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，有針對性地制定切實(shí)可行的防控措施，建立完善廉政監(jiān)督和黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對重點(diǎn)權(quán)力和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對局黨組確定的“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和干部選拔任用及落實(shí)安全生產(chǎn)“九條紀(jì)律”、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理“雙五條規(guī)定”等重點(diǎn)權(quán)力執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。對執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、民主評議、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等廉潔自律規(guī)定情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

十三、軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，切實(shí)將軟環(huán)境政行風(fēng)工作與安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。定期召開專題會(huì)議，研究、分析、解決新形勢下遇到的新情況、新問題。

（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真組織參評處（科）長開展“公開承諾”、“踐諾”及服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層活動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)部評議與外部評議、公開評議與暗訪檢查相結(jié)合，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提高群眾滿意度。拓寬軟環(huán)境政行風(fēng)投訴舉報(bào)渠道，健全完善來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”投訴舉報(bào)平臺，通過發(fā)放征求意見公開信、問卷調(diào)查表、召開重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等方式，廣泛征求意見，主動(dòng)接受服務(wù)對象和社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識。深入開展“體察民情，關(guān)愛生命”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”理念。對行政許可超時(shí)限辦理、安全執(zhí)法不規(guī)范等行為進(jìn)行整治，徹底解決“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等現(xiàn)象。深化清權(quán)確權(quán)成果，進(jìn)一步控制和規(guī)范審批、行政處罰、收費(fèi)和檢查等權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)規(guī)范和限制行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政行為中的自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性。解決行政執(zhí)法中“不作為、亂作為、慢作為”以及“亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派”等問題，通過崗位自學(xué)、專題講座、崗位練兵和執(zhí)法交流等多種形式，全面提升綜合素質(zhì)和履職能力，營造“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的良好氛圍。