近兩年，全國各地安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)步伐逐漸加快。作為在高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施的一個(gè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，安責(zé)險(xiǎn)能否有效預(yù)防危化品領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故？或許，從國內(nèi)較早在危化品生產(chǎn)領(lǐng)域推行安責(zé)險(xiǎn)的紹興可見一斑。
5家保險(xiǎn)公司組建共保體
既防低價(jià)競爭又共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
從行業(yè)體量上來看，紹興的危化品生產(chǎn)企業(yè)在整個(gè)浙江省不算小，尤其是精細(xì)化工企業(yè)較多，涉及硝化、環(huán)氧化等自身具有爆炸性的化工裝置較多，風(fēng)險(xiǎn)大、管控難。因此，在2017年底《國家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)）相繼下發(fā)之后，紹興市政府積極研究探索，于2018年10月印發(fā)了《紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（紹市安監(jiān)〔2018〕122 號(hào)）。
《通知》不僅明確了安責(zé)險(xiǎn)的責(zé)任范圍、參保人員范圍等基本要求，還提出由5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建共保體開展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司紹興市分公司為首席承保人。
“組建共保體是出于兩方面的考慮。一是為了防止保險(xiǎn)公司之間惡意低價(jià)競爭；二是相比于其他行業(yè)，危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)大，由多家保險(xiǎn)公司共同承保，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。”紹興市應(yīng)急管理局企業(yè)安全監(jiān)管處處長金剛介紹說。
預(yù)防服務(wù)費(fèi)占比達(dá)40%
聘請(qǐng)一流機(jī)構(gòu)提供服務(wù)
有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，是實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)的根本目的。如何才能防范事故？開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)便是有效手段。然而，由于各地區(qū)、各保險(xiǎn)公司之間發(fā)展不平衡，在安責(zé)險(xiǎn)推行初期，有的地方缺乏制度設(shè)計(jì)，將安責(zé)險(xiǎn)簡單地理解為一般意義上的保險(xiǎn)，預(yù)防服務(wù)的功能發(fā)揮不充分；有的注重收取保費(fèi)，在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聘請(qǐng)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)方面辦法不多，甚至基本沒有服務(wù)。但紹興市認(rèn)識(shí)到了開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的重要性。
“危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)性極強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，損失程度大，影響面廣，只有加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)開展預(yù)防性服務(wù)，才能切實(shí)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。”共保體首席承保人中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司紹興市分公司總監(jiān)孟關(guān)江說。
根據(jù)《通知》，參保費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)每人次550元/年，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年需要提取保費(fèi)的40%作為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)服務(wù)資金。據(jù)了解，目前全國安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用比例一般都在20%~30%，紹興市40%的比例幾乎全國最高。
但保險(xiǎn)公司的強(qiáng)項(xiàng)是怎么核算保費(fèi)、怎么算財(cái)務(wù)賬，他們因此選擇委托專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向危化品企業(yè)提供預(yù)防性服務(wù)。經(jīng)過多方考察，共保體決定與中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)開展戰(zhàn)略合作，于2019年2月簽訂了首個(gè)紹興市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)合同，為后期全面鋪開獲取經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)合同，中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)派出6名專家常駐紹興，為投保企業(yè)開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。雙方結(jié)合紹興市危化品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，不斷研究探索，逐漸明確了為企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)事故隱患排查、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用，以及開展HAZOP報(bào)告審查等其他有關(guān)事故預(yù)防工作。這些服務(wù)內(nèi)容與應(yīng)急管理部在2019年8月發(fā)布的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）要求一致。
具體而言，這6名常駐專家要對(duì)所有投保企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展培訓(xùn)，每年培訓(xùn)場(chǎng)次不少于6次，參訓(xùn)人員比率不低于90%；每年對(duì)所有投保企業(yè)至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，每次至少兩名專家參加，每家企業(yè)排查時(shí)間不少于1.5天；每年對(duì)30%的重點(diǎn)投保企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故防控體系建設(shè)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行輔導(dǎo)，核查企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，抽查企業(yè)開展應(yīng)急演練情況等。
專家在紹興上虞新利化工有限公司、浙江美諾華藥物化學(xué)有限公司開展安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)。
“我們會(huì)及時(shí)將查出的隱患告知企業(yè)，督促其整改，并定期將服務(wù)總結(jié)報(bào)告提交給共保體單位，同時(shí)每周一到市應(yīng)急管理局進(jìn)行會(huì)商，交流溝通在為企業(yè)服務(wù)中遇到的問題，以保證服務(wù)質(zhì)量。”中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)紹興項(xiàng)目部主任韓建斌介紹說，自合同簽訂以來，已開展安全隱患排查960家次，發(fā)現(xiàn)隱患18946項(xiàng)，開展集中教育培訓(xùn)18場(chǎng)，培訓(xùn)2680人次。
兩年來沒有發(fā)生亡人事故
企業(yè)獲得感越來越強(qiáng)
據(jù)孟關(guān)江介紹，紹興這種為企業(yè)提供預(yù)防性服務(wù)的模式，放眼全國也比較少見。相比于組建多家機(jī)構(gòu)或若干專家組成的服務(wù)平臺(tái)庫，由專業(yè)能力一流的化學(xué)品安全協(xié)會(huì)提供服務(wù)更加契合紹興危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全需要，高精尖專家團(tuán)隊(duì)能最大程度保障為企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，化學(xué)品安全協(xié)會(huì)高水平的服務(wù)也能為其他的服務(wù)機(jī)構(gòu)打個(gè)樣。
據(jù)悉，共保體會(huì)不定期派代表隨同化學(xué)品安全協(xié)會(huì)紹興項(xiàng)目部的專家到企業(yè)開展服務(wù)，專家的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神得到了共保體的高度認(rèn)可。也正因?yàn)榛瘜W(xué)品安全協(xié)會(huì)紹興項(xiàng)目部高水平、正規(guī)化的服務(wù)，紹興市的危化品生產(chǎn)企業(yè)在近兩年沒有發(fā)生過一起亡人事故，安責(zé)險(xiǎn)有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的目的得以實(shí)現(xiàn)。
不僅如此，參保企業(yè)的觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，安責(zé)險(xiǎn)帶給他們的獲得感越來越強(qiáng)。浙江醫(yī)藥股份有限公司員工數(shù)量四五千人，是紹興市最早購買安責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)之一，也是紹興市保費(fèi)最高的危化品生產(chǎn)企業(yè)。浙江醫(yī)藥分公司浙江昌海生物有限公司副總經(jīng)理章柳超越來越覺得這錢花得值。“因?yàn)槭菍?shí)實(shí)在在花在了我們自己身上！專家平時(shí)的服務(wù)對(duì)我們的幫助很大，不僅通過安全培訓(xùn)向我們解讀最新的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，還針對(duì)企業(yè)存在的隱患給出貼合實(shí)際的建議，同時(shí)又推動(dòng)了先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用。”章柳超說。
紹興民生醫(yī)藥股份有限公司也是紹興市最早購買安責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)之一。企業(yè)員工500多人，除了后勤人員，民生醫(yī)藥為工作范圍涉及生產(chǎn)廠區(qū)的400多名員工都投了安責(zé)險(xiǎn)。“安責(zé)險(xiǎn)是很不錯(cuò)的一個(gè)險(xiǎn)種，尤其是提供的預(yù)防性服務(wù)，能夠幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。”民生醫(yī)藥安全部長謝川榮認(rèn)為安責(zé)險(xiǎn)在危化品領(lǐng)域的推行會(huì)越來越廣，同時(shí)他也希望事故預(yù)防性服務(wù)的內(nèi)容和方式越來越多。
向“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”轉(zhuǎn)變
服務(wù)質(zhì)量將進(jìn)一步提高
企業(yè)越來越認(rèn)可，安全生產(chǎn)形勢(shì)也越來越好，但紹興市對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)的探索并沒有止步。目前，安責(zé)險(xiǎn)在紹興市119家危化品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為了更好地滿足投保企業(yè)的需求，也為了提升服務(wù)成效，共保體在2020年開發(fā)了數(shù)字化風(fēng)控集成平臺(tái)，9月開始投入使用，紹興安責(zé)險(xiǎn)朝著“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的模式轉(zhuǎn)變。
通過這個(gè)平臺(tái)，投保企業(yè)可提出服務(wù)需求和意見建議，共保體根據(jù)企業(yè)需求提供更精準(zhǔn)的服務(wù)；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)需實(shí)時(shí)上傳服務(wù)情況；企業(yè)也要及時(shí)上傳隱患整改情況，如果整改過程中有疑問，可在線下單請(qǐng)專家去企業(yè)解答，同時(shí)也可下單請(qǐng)專家協(xié)助解決日常生產(chǎn)中遇到的安全難題；應(yīng)急管理局則可以對(duì)安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投保和理賠、安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)等信息互聯(lián)共享。
數(shù)字化風(fēng)控集成平臺(tái)已投入使用
此外，為了提高安責(zé)險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量，使之更加惠及投保企業(yè)，2020年8月，共保體邀請(qǐng)專家對(duì)全市危化品生產(chǎn)企業(yè)開展了全覆蓋深度檢查，結(jié)合檢查結(jié)果及企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)、本質(zhì)安全等因素，把企業(yè)分成了A、B、C、D四級(jí)。安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果掛鉤，A級(jí)企業(yè)下調(diào)5%,D級(jí)企業(yè)上浮10%。同時(shí)提高教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援等服務(wù)比重，將企業(yè)需要專業(yè)技術(shù)力量支撐的工作融入安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)，真正讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。
“政府對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)力度不會(huì)減弱，因?yàn)槲覀兿嘈磐ㄟ^推行安責(zé)險(xiǎn)，能為我市建立起一支服務(wù)危化品生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量，著力解決企業(yè)面臨的安全技術(shù)難題，提升全市危化品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。”金剛?cè)缡钦f。
