國家安全監管總局關于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“4·16”粉塵爆炸事故情況的通報

安監總管三〔2014〕34號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

2014年4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮雙馬化工有限公司（以下簡稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產過程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉外加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架時，發生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

雙馬公司成立于1997年6月，現有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產和銷售，目前具有年產硬脂酸10萬噸、甘油1萬噸的生產能力。該公司以進口棕櫚油為原料，通過催化加氫、高壓水解、脂肪酸蒸餾、甘油精制、造粒切片等工藝流程，生產硬脂酸和甘油。發生爆炸燃燒的造粒車間為雙層鋼構廠房，局部多層塔架，有4座直徑4.5-7.0米、高約27米的造粒塔，安裝于5米鋼構平臺上；造粒塔將熔融狀態下的硬脂酸由頂端噴入，通過與來自塔底部的氣流逆流接觸冷卻，形成硬脂酸顆粒。

據初步分析，事故的直接原因是：雙馬公司在未停車清空物料的情況下，為造粒塔焊接加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架，違章動火，引起硬脂酸粉塵爆炸，繼而引發火災，導致造粒塔下的鋼構支架強度失效，造粒塔架倒塌。事故詳細原因正在進一步調查中。

事故發生后，中央領導同志高度重視，立即作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，查明事故原因，舉一反三，強化高危企業安全生產工作。國家安全監管總局要求認真貫徹落實中央領導同志批示，組織專家盡快查明事故原因，通報事故情況，防范類似事故發生。為深刻吸取教訓，嚴防各類粉塵爆炸事故發生，確保安全生產，現提出如下要求：

一、落實企業安全生產主體責任，加強粉塵場所的安全管理。有關企業要充分認識粉塵爆炸危害性，切實落實企業安全生產主體責任，加強粉塵場所的安全管理。一是要嚴格執行國家相關法律法規，建立健全粉塵安全管理的規章制度。二是要對粉塵場所進行風險辨識和評估，定期檢測，嚴防設備和場所粉塵達到爆炸極限，從根本上預防粉塵爆炸事故發生。三是要完善通風除塵等設施，及時消除場所的粉塵積聚，在粉塵場所配備檢測儀表，及時檢測場所粉塵濃度，嚴防粉塵超標。除塵系統的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運行。四是要對從業人員進行安全生產知識教育和防火防爆技術培訓，保證從業人員具備必要的粉塵防爆知識，熟悉、掌握相關的安全操作技能，確保安全生產。

二、進一步強化動火等直接作業環節的安全管理。一是各地區要認真貫徹落實國家安全監管總局《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》（國家安全監管總局令第64號），切實加強直接作業環節的安全監管。二是有關企業要按照國家有關安全標準完善直接作業環節的規章制度，認真開展動火等直接作業前的風險分析和評估，存在粉塵的場所動火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴防動火引發粉塵爆炸。要嚴格直接作業的審批制度，落實各項防范措施，嚴防事故發生。三是有關企業要加強對動火等直接作業環節作業過程的管理，配備具有相應能力的人員現場監護，完善應急設備設施，確保及時妥善處置突發狀況。

三、持續深入開展隱患排查治理。一是有關企業要針對粉塵可能造成的風險，進行一次全面系統的排查整治。要對企業所有存在的可燃物質粉塵進行檢測分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，制定有針對性的措施，消除粉塵安全隱患。二是危險化學品企業要認真按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求，全面開展隱患排查整治工作，使隱患排查治理工作制度化、常態化。三是各級安全監管部門要組織專家指導企業全面查找安全生產隱患，制定整改方案和措施，提高企業安全管理水平。

四、深刻吸取事故教訓，進一步強化安全監管工作。各地區、各部門要深刻吸取事故教訓，舉一反三，結合本地區實際情況，進一步強化安全監管工作。一是要進一步加大有關安全監管法律法規、標準的宣貫、培訓力度，強化監督檢查，確保落實到位。二是采取措施，全面強化化工過程安全管理，認真開展安全生產標準化建設，進一步推動企業落實主體責任。三是進一步加大對轄區內有關企業監管力度，嚴格查處違法違規行為，嚴肅追究事故有關責任人員的責任。

請各地區將此通報傳達到每一個有關企業。

國家安全監管總局

2014年4月23日