海南省安全生產委員會關于在 “安全生產月”期間開展應急演練的通知
各市(縣)、自治(縣)政府，洋浦經濟開發區管委會，省安委會各成員單位，相關企業：
為深入貫徹全國安全生產電視電話會議精神，提高我省安全生產應急處置能力，根據國家安監總局工作部署和年初全省安全生產工作會議安排，省安委會決定，在今年“安全生產月”應急預案演練周期間，廣泛開展安全生產事故應急演練活動，現就有關事項通知如下：
一、各市縣政府要加強組織領導，提高應急演練的實效性
安全生產應急演練在檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾等方面發揮著重要作用，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑。各市縣政府要充分認識應急演練的重要性，切實加強組織領導。一是要全面掌握本轄區內的重大危險源、高風險點的情況，認真分析安全生產特點，對易發生重特大事故或引起較大社會影響的領域和企業，有針對性地組織政企聯合演練，督促企業內部實戰演練，通過演練提高政府各部門的應急反應能力和企業的自救能力。二是明確責任部門，指定專人負責，制定演練方案，策劃形式多樣的應急演練活動，提高群眾的參與度。三是要保障演練的資金投入，保證演練所需的裝備、物資到位，確保演練取得實效。
二、各部門要突出本行業重點，確保應急演練的針對性
一是住建、海洋漁業、旅游等部門要充分結合本行業特色，突出專業特點，指導、監督、協調所屬企業開展專業應急演練。二是演練要貼近實戰，結合實際，不搞花架子，不搞形式主義。三是要在演練中摸清本行業企業應急資源、裝備、隊伍、專家等情況，尤其是摸清大型應急救援機械、設備情況，并充實到本行業專項應急預案之中。四是各部門要組織本行業企業現場觀摩、學習，組織專家進行點評，查找不足，以演練促培訓，提高本行業從業人員應急處置能力，加強應急物資儲備和裝備配備。
三、各企業要精心組織，發揮應急演練的主動性
《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)要求：“企業應急預案要與當地政府預案保持銜接并定期進行演練。”《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》(安委辦〔2010〕25號)進一步明確：“企業要建立應急演練制度，每年都要結合本企業特點至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。”因此，開展應急演練是企業法定的責任，必須主動作為。一是充分做好演練前的準備。包括成立組織機構，明確各部門職責，編制演練實施方案，培訓參演人員，準備應急物資等。二是要精心組織演練。充分考慮演練實施過程中可能產生的突發情況，制定演練安全注意事項或有針對性的預防措施，確保參演、觀摩人員的安全。加強重點區域、設備等的防護措施。三是要認真做好演練總結。通過演練，查找不足，完善預案，充實物資。四是規模以上和高危行業企業必須開展一次實戰演練，本企業職工參與度達到90%以上。五是要做好與政府、部門預案的銜接，健全應急聯動機制。
四、突出重點區域、行業領域的應急演練
各市縣要以企業為主導，突出本地區行業特點，在以下領域開展演練：
1.海口市組織相關企業開展全市重特大燃氣管道泄漏事故應急救援演練。
2.三亞市、瓊海市、萬寧市、陵水縣、保亭縣政府組織相關企業開展全市重特大旅游事故應急演練。
3.洋浦經濟開發區管委會、澄邁縣、老城開發區、東方市組織相關企業開展危險化學品生產安全事故應急演練。
4.昌江縣、樂東縣、文昌市組織相關企業開展非煤礦山生產安全事故應急預案演練。
5.儋州市、定安縣、屯昌縣組織相關企業開展煙花爆竹安全事故應急救援演練。
6.五指山市、白沙縣、瓊中縣牽頭組織開展自然災害引發生產安全事故的應急演練。
7.臨高縣組織相關企業開展漁業安全事故應急救援演練。
五、其它相關要求
(一)加強聯動，提高協同作戰能力。各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會、有關部門要加強與企業之間、專業應急隊伍與企業之間的協調聯動應急演練。督促企業開展與政府及其有關部門應急預案銜接方面的應急演練，建立與政府相關主管部門的聯系與信息傳遞渠道，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援與處置機制，促進綜合應急能力的提高。
(二)加強宣傳，普及應急救援知識。省安委辦將對各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會、各有關單位組織開展應急演練活動情況進行抽查，并組織相關市縣、部門、企業人員和專家觀摩海口、三亞、洋浦、澄邁、昌江、東方組織的預案演練。同時，將邀請省內主要媒體對演練情況進行全程錄制，制成專題片在媒體上播放。各市縣、各部門也要以此次演練為契機，謀劃好宣傳內容和形式，通過演練，提高公眾的應急能力。
(三)及時上報方案，抓好演練的總結評估。應急演練工作將納入年底安全生產責任目標考核內容之一，各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會、有關部門和與省政府簽定責任書的企業要在2012年5月25日前將應急演練方案報送省安委會辦公室。演練結束后，要及時進行總結評估，進一步修訂完善應急救援預案，增強預案的針對性和有效性。
