做法經驗 亮點紛呈

中石化福建分公司安全生產管理的主要做法和經驗是：

——強化組織領導，落實管理責任。該公司落實領導掛牌聯系責任，建立了省公司、地市分公司兩級HSE委員會領導干部重點單位、要害部位掛牌聯系責任制，按上年度安全業績考核排名實行一對一倒排聯系。省公司和地市分公司每位領導、中層干部定期到掛牌單位開展安全活動，包括安全檢查、督促整改、問題協調等，每季度在HSE委員會會議上通報各領導干部掛牌聯系制度落實情況。2011年共確定重點單位、要害部位359處，上半年協調解決安全隱患、設備更新、證照辦理等問題72項，有效解決了企業安全管理中的問題。

——創新管理方法，實行精細化管理。該公司在落實企業主體責任和推進安全生產標準化達標創建工作中，努力創新方法，實行精細化管理。建立了包含十大要素（領導承諾、方針和責任；組織機構、職責、資源和文件控制；風險評價和隱患治理；承包商和供應商管理；裝置設計和建設；運行和維修；變更管理和應急管理；檢查和監督；事故處理和預防；審核、評審和持續改進）的HSE管理體系。十大要素之間實行PDCA閉環管理，緊密相關，相互滲透，確保HSE體系的系統性、統一性、規范性、完整性。同時，把HSE管理融入公司經營管理工作的全過程，采用系統方法管理日常HSE事務，管控風險，約束不安全行為，及早分析，科學謀劃，有效防范，使HSE管理從經驗、主觀、被動管理轉變為制度化、標準化、計劃性、主動性管理，讓員工展現“安全快樂工作” 狀態，建立安全可控管理的長效機制。把HSE體系年度目標列入《年度安全環保目標管理責任書》關鍵指標，作為各級績效與能力的重要依據，“自上而下”抓落實，“自下而上”抓反饋。

——針對安全生產薄弱環節，狠抓安全工作重點，是中石化福建分公司安全生產管理工作的一個明顯特點。該公司將承運商安全作為重中之重、納入HSE體系管理。要求承運商建立駕駛員準入制度，所有駕駛員必須有兩年以上的卡車駕駛經驗，且無重大事故、犯罪記錄。引入美國史密斯（SMISH）“防御性駕駛技術”，重點圍繞放眼遠方、顧全大局、環回視野、留有余地和引人注意5個要領展開，采取理論、案例、實操、互動、考評相結合的方式進行，強化駕駛員培訓。經防御性駕駛技術培訓后的駕駛員，其駕駛習慣明顯改善，急加速、急減速次數從培訓前的單車每月1500余條降至目前每月幾條，承運商車輛事故率也隨之大幅下降。

——盯住事故預防和應急救援。該公司將開展未遂事故管理作為安全工作的一項重要內容，把生產經營場所存在的不安全狀態，可能引發事件但未造成后果的一切物質、行為和動作，全部列入未遂事故管理范疇，通過未遂事故管理，預防事故發生。建立了一套完善的應急預案制度，各加油站、油庫根據所在地區環境逐個進行細化完善，提升預案的實用性；制定詳細的演練計劃，各部門各系統根據自身實際開展了辦公樓火災逃生、外管道泄漏、海上防溢油、油盆滅火、車輛自燃等專項應急預案演練，收到很好效果，近年來已成功撲滅124起加油站車輛自燃突發事件。

——嚴格落實年度隱患項目整改費用。公司每年年末均落實下年度的隱患項目整改預算資金，大力改造硬件設備設施，認真整改油庫和加油站風險評估提出的隱患項目，近年來共投入30965萬元，重點整改加油站罩棚、油罐、電氣設備、安防系統以及油庫油罐、工藝管線、消防系統、裝卸油裝置、電氣設備等隱患。

——大力提倡未遂事故管理。該公司通過規范未遂事故報告程序，認真開展未遂事故分析，把事故原因和防范措施反饋至各HSE系統；制作未遂事故月報，共享信息并進行防范，最后采取安全檢查、操作測評、HSE觀察等手段檢查各單位學習、防范落實情況的閉環管理方式，發現潛在隱患，及時整改糾正，做到事前防范，消除事故苗頭，主動預防事故發生，使整個生產作業全過程安全受控。

據悉，以省政府安委辦名義專門向全省印發要求學習和借鑒某一企業安全生產管理做法和經驗，在該省并不多見。